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陳虎：三中全會實施八大新政刻不容緩

http://www.CRNTT.com   2013-11-07 10:00:56

中評社北京11月7日訊／搜弧財經昨天登載陳虎的文章《三中全會能削減多少“權力紅利”---刻不容緩應實施的八大新政》，內容如下： 　　中國共產黨十八屆三中全會即將召開。對於這次會議，可謂是舉世矚目，在中國正處特殊的重大歷史轉折關口，國內外急切的想從這次會議尋找到一些基礎答案。 　　就此，已提前爆出了會有“重大突破”的消息，甚至稱之“超乎想象”。固然願意樂觀的守望其成，但仍須對中國當下時局之複雜性和艱難性有基本的理智認知。 　　如果說“習李新政”核心是要釋放中國的改革紅利，那麼，其成功與否，本質又在於多大程度可削減龐臃的“權力紅利”，因為，過去的改革紅利大部分都被權力所占有囤積了。另外的問題是，依靠掌握“權力紅利”的人去削減自己的“權力紅利”，靠正常商量方式根本無法完成，即便是中央高層想推動，沒有強制逼迫力量介入，會遭遇體制內相關利益集團強烈的抵觸。  　　三十多年前改革開放所處的環境是，經過“文化大革命”後的國民經濟處於崩潰的邊緣，老一輩革命家推動的改革開放，本身也是改善自己家人生活品質的必由之路，故上下同心、官民一致，當時推動的思想解放運動，也給改革開放注入了巨大的活力。 　　而當下情況則完全不同。 　　三十多年改革開放導致物質空前大發展和大累積，改革開放後二十年的各級官員擁有的權力空前大拓展大泛濫，權力可承兌紅利前所未有，即便是普通公務員和准公務員，以及國企背景人員，享受高於社會普通民衆一倍以上的工資、福利，不同程度可依靠權力和壟斷資源獲得社會強勢地位。財政收入和國有資產的再度龐大，給體制內的人又增加了底氣，覺得耗幾年沒問題，有幾人有意願有動力去改革，把到手的“紅利”讓給普通民衆？ 　　黨內關於深化改革分歧加大，打著改革旗號傷害改革，成部分官員“創造性”政績出口，並導致兩個惡性後果，一是民衆不知真相形成誤解進而反對改革，一些民衆訴求政府承擔社會分配的呼聲反而上升，打土豪分田地的思潮替代了更多通過市場調節分配的願望；二是假改革讓財富快速向部分利益集團匯聚，呈現不管不顧的局面，並產生強大制衡真改革的力量，在資產海外轉移和子女身份海外置換之後，變得比過去更有恃無恐。 　　公務和准公務隊伍在超常態衍變擴展，除體制內外的一維概念，體制內常態化紛爭已成另一維變量，中央和地方、地方和地方、條條和塊塊，利益博弈同樣激烈，表面似無硝煙，實則暗流湧動。政治制度雖不是聯邦制，但不受約束的地方政府權力已遠超聯邦制。 　　在政治強人消失下，體制傳導功能大打折扣，重大決策形成往往依靠勢力平衡，政務推動往往依靠利益平衡，不直接與官員烏紗掛鈎的事項，要麼推不動，要麼胡推動。藐視強大的國家機器，零部件協調運轉呈反向扯皮趨勢，社會運轉效率低，付出的社會成本高。 　　“維穩”和提高稅賦成為執政隊伍最沒爭議的選項。這種“維穩”，不單是“大義”上的維護政權，不少是“小義”上保護若幹既得利益，不少地方故意跑偏，民衆正當訴求被壓制，部分官員打擊報複夾雜其間，權力幹預更加冠冕堂皇，壟斷尋租基礎更加廣泛，腐敗伴隨更加難制止。玩政治秀的官員多了，臉皮厚、心腸黑、素質差的官員多了。與民爭利和GDP政績的百花開放，必大行其道，而放鬆管制和理順生產關系，卻列入不穩定內容而被拖延擱置。

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