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中國與東盟關係現狀與走勢

http://www.CRNTT.com   2013-08-12 10:37:35

2 越南菲律賓南海挑釁生事 致使中國和東盟合作遇阻 　　問：目前中國與東盟的政治、經貿關係究竟如何？ 　　答：10年來，中國與東盟戰略夥伴關係取得了相當的成就。從雙邊交流頻度看，每周相互來往的航班數量就達到了1000架次以上，超過了中國同周邊任何國家交往的密切程度。其次，政治上東盟與所有對話夥伴建立官方高層合作機制中，最多者是中國，東盟同中國已經建立起12個部長級會議機制、40多個政府間特別委員會。從經貿關係看，中國和東盟是東亞地區建立的第一個自由貿易區，也是世界上最大的自由貿易區，雙方貿易額已達4000億美元，計劃在2015年達到5000億美元，中國已成為東盟最大的貿易夥伴。 　　但是，客觀地講，同十年前相比，最近一兩年中國與東盟關係並不令人滿意。現在，中國崛起為世界第二、亞洲第一經濟體，中國經營周邊的能力不斷增強，可是，東盟越來越多的國家卻對中國抱持的疑慮也在不斷上升。最大的障礙是南海的領土爭端，及因此引發的一些外交和安全問題。領土爭端和安全威脅是地區國際關係穩定的敏感指標，菲律賓和越南等在南海地區挑釁生事，致使中國和東盟關係難以正常發展，成為中國在周邊地區推行和平發展與合作共贏外交戰略的重大障礙。 3 打造中國東盟合作升級版 不要讓南海問題影響大局 　　問：圍繞南海爭議，中國與東盟成員國具體有什麼分歧？ 　　答：關於南海爭議，主要涉及南沙島嶼主權歸屬、海域劃界等問題。中國的立場是一貫明確的，這就是，中國對南沙群島的主權主張為歷屆中國政府所傳承，也為新中國政府繼續堅持。中國一貫主張在尊重歷史事實和國際法的基礎上通過談判解決爭議，二者不可偏廢。在南沙主權爭議問題上，中國主要同越南、菲律賓、馬來西亞和文萊存在爭議。在2002年中國東盟簽訂“南海各方行為宣言”以及2003年中國東盟建立戰略夥伴關係之後，南海地區一段時期裡相對穩定。但是美國重返東南亞、戰略東移之後，平靜的南海地區開始被攪亂，菲律賓、越南試圖利用美國力量，改變南海地區現狀，非法占領我國領土、攫取南海海上資源。 　　中國反對南海問題國際化，反對域外第三方介入南沙爭議。但是，令人困惑的是，東盟部分國家卻要求美國武力進入東南亞地區。最近筆者訪問菲律賓，發現不少菲政府官員、軍隊高官甚至學界精英，都毫不掩飾地表達說，他們都要求美軍進駐菲律賓。中國領導人曾經在東盟峰會期間十分克制地以“來而不往非禮也”話語，回應包括美國、菲律賓等國在南海問題上發出的挑釁性言語。去年，東盟內部因在南海問題上嚴重分歧，導致第45屆外長會議無果而終，東盟部分國家遷怒於中國，在沒有全面落實“南海各方行為準則”、也沒有同中國事先協商的前提下，貿然拋出了“東盟關於南海問題的六點原則”，並在各種場合要求中方表態支持。一般認為，這是中國東盟關係最為低點時期。泰國等東盟國家為此憂心忡忡、奔走呼號，渴望通過和平方式，而不是以軍備、武力威脅，解決南海領土爭議。今年六月中旬，泰國要求菲律賓在南海問題上收斂一點，不要因此損害了東盟與中國的整體關係。新加坡等國家不支持東盟在南海問題上抱團對抗中國。印尼則對中國提出的關於建立專家組意見表示支持。大家已經認識到，南海問題已經嚴重影響東盟與中國之間的良好關係。 　　因此，在8月2日中國—東盟高層論壇上，泰國主辦方提出的議程中，重點在於探索中國東盟經濟合作和非傳統安全領域合作，希望在謀劃未來十年雙邊戰略夥伴關係的前景中，打造中國東盟合作的升級版，泰國的意圖很明確，絕不能讓南海問題綁架中國和東盟之間的整體關係及其未來的全面合作進程。

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