【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

2013年，尋找新平衡

http://www.CRNTT.com   2013-05-16 08:38:32

經濟運行機制發生新變化 　　文章分析，在增長階段轉換的同時，中國經濟運行機制發生了一系列新變化，客觀上需要重新認識宏觀調控目標、手段和傳導機制。 　　1. 全球經濟、貿易的相互影響明顯加深。在世界經濟穩定增長時，由於新興經濟體保持了更快速度的增長，中國出口結構發生積極變化。表現為一般貿易占比超過加工貿易，對新興經濟體和發展中國家出口占比持續上升，已超過50%。 　　國際分工的深化使世界經濟聯繫的緊密度持續提高，難以出現所謂的“脫鈎”現象。2012年初以來，歐債危機出現反覆，發達經濟體陷入低迷或衰退。新興經濟體和發展中國家市場規模較小，對發達國家依賴程度較深，經濟收縮步伐明顯加快。其中，印度、巴西、土耳其等國家的GDP增速均大幅下降。中國對發達經濟體出口增長下降的同時，對新興經濟體和發展中國家也出現同步甚至更大幅度的下降。這是中國出口增長大幅回落的重要原因之一。 　　在以往的相關分析中，通常將外部環境視為中國經濟發展的純外生變量。2011年，中國經濟總量占全球份額達到10.5%左右，經濟增量占比超過20%。隨著中國經濟規模的擴大和對全球增長貢獻的上升，世界經濟中的“中國因素”日益凸顯。本輪經濟回調中，中國經濟減速、進口收縮對世界經濟和大宗商品價格均產生明顯影響。外需萎縮和內需收縮形成惡性循環，經濟下行壓力比預期更大。 　　2. 地方政府投資擴張能力下降。在應對國際金融危機衝擊的過程中，地方投資快速擴張，為中國經濟在全球普遍低迷的情況下率先復甦發揮了重要作用。其投資資金主要來源於：投融資平台通過土地抵押等多種方式，從金融機構獲得巨額信貸資金；房價、地價持續上漲，為地方政府提供了大量土地財政收入；經濟增長回升，地方政府財政、稅收收入增幅逐季提高。 　　2012年5月以來，黨中央、國務院相繼出台了一系列穩增長的政策措施。但與2009年相比，政策傳導不暢，效應低於預期。除了力度相對較小以外，主要原因在於地方政府財力不足，投資、配套能力明顯下降。一是房地產市場進入調整階段以後，房地產開發商減少土地購置，土地出讓金收入明顯下降；二是金融機構為規避風險，大幅縮減了對投融資平台的貸款；三是受速度效益型模式的影響，經濟增長逐季放緩，財政、稅收收入增長大幅回落。此外，由於前景不明，預期不穩，信心不足，風險約束明顯增強，也在一定程度上抑制了地方政府投資擴張。 　　3. 出口競爭力出現下降跡象。近5年來，出口對GDP增速的貢獻平均為26%，年均拉動GDP增長2.5個百分點。而2012年前三季度，出口僅貢獻0.6個百分點，出口下降是增速放緩的主要原因。目前，鼓勵和支持出口的政策作用有限，除了全球需求疲軟外，一定程度上可能反映了中國出口競爭力的變化。 　　從市場份額和出口增速看，似乎尚難得出中國出口競爭力下降的結論。中國海關統計，對發達經濟體和新興經濟體的出口份額基本穩定。根據美、歐自己統計，中國在美國市場份額今年微增，歐盟份額僅略降。但是，2012年以來FDI一直負增長，而且部分投資具有明顯的產業轉移性質；不少外貿企業反映，中國勞動力成本大幅上升，社保繳費過高；個別國際品牌關閉在華生產基地等。隨著中國要素價格上升，出口競爭優勢逐步由低成本向規模經濟、產業聚集效應轉變。當外部市場持續萎縮、內部市場不振時，規模經濟、產業聚集對成本上升的抵消作用也在減弱。上述因素的變化，可能預示著中國出口競爭力開始下降。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】