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“恩蔭制”導致年輕人逃回北上廣

http://www.CRNTT.com   2013-04-16 11:40:20

漫畫:王懷申 　　中評社北京4月16日訊／廣東欠發達地區興寧市有個不成文的規定：“凡是鄉鎮黨委書記和局一把手，均可向上級提出要求，解決一名子女的工作問題。”現任興寧市民政局副局長李思中(曾擔任該市坭陂鎮黨委書記)，理直氣壯地向南方農村報記者講出了這個雷人的規定。 恩蔭制”導致年輕人逃回北上廣 　　2013年04月15日13:50來源：財經網 作者：沈彬  　　廣東欠發達地區興寧市有個不成文的規定：“凡是鄉鎮黨委書記和局一把手，均可向上級提出要求，解決一名子女的工作問題。”現任興寧市民政局副局長李思中(曾擔任該市坭陂鎮黨委書記)，理直氣壯地向南方農村報記者講出了這個雷人的規定。 　　而李副局長的兒子李宇峰，正在該局下屬的事業單位民間組織管理辦公室上班，雖然專業並不對口，雖然他連當時考試的形式都不記得了(其實根本沒有筆試，只有局裡的“口試”)。但他還是很快就被抽調到了民政局優撫股，當上了副股長。 　　新聞讀到這裡，就不難理解之前曝光過的很多“蘿蔔招聘”事件，原本招考就是為了照顧錄用官員子弟，其他人只不過是陪太子讀書。還是李副局長講得坦率，當地就是有制度：一定級別的領導可以“解決一名子女的工作問題”。 　　其實，這個制度在中國古代叫“恩蔭”，清代史學家趙翼所謂“一人入仕，則子孫親族，俱可得官”。按中國傳統的君臣制度，一個人當了大官，皇帝要對他的子孫有所照顧，讓子孫也能當官，形成身份沿襲。但現代化是一個“從身份到契約”的過程，現代的政治邏輯是主權在民、民選官員。像興寧市這樣為了“照顧”幹部，就讓其子女不經考試(或者變相不經考試)成為公職人員，那是將國家公器私相授受，也是在慷納稅人之慨。當地人社局局長說“考慮到李(思中)副局長快退休了，(這樣做)給他個安慰，也是人之常情”，這才叫反認他鄉是故鄉，把不合法不合理認定為“人之常情”，真不知今夕何夕。 　　而且這種“恩蔭”制度，也製造了一些地方嚴重的社會不公，阻塞了寒門子弟上升路徑，形成社會階層板結、政治家族化。政府選錄公職人員，理應唯才是舉，公平競爭，但是某人有一個官爸爸就可以贏在起跑線上，結果無非是“鬱鬱澗底鬆，離離山上苗”。 　　之前，媒體曾熱烈討論過所謂“逃回北上廣”的問題，一線城市競爭激烈，生活、工作壓力大，但欠發達地區甚至連競爭的機會都沒有，樣樣靠人情關係網，所以很多年輕人寧願選擇生活在相對公平的一線城市，也不回靠關係生活的家鄉。最近，復旦大學教授任遠領導的一個研究課題也顯示：特大城市人口集聚在增強，所謂的“逃離北上廣”事實上沒有發生。哪裡有機會，哪裡就留得住人才；哪裡有公平，哪裡就留得住優秀人才。 　　一些欠發達地區的“恩蔭”制度不改，通過“蘿蔔招聘”引進的所謂“人才”，無非是近親繁殖，也把那些想來施展抱負的年輕人擋在體制之外。結果形成惡性循環：越是欠發達，越是門閥橫行；越是門閥橫行，越是沒有機會；越是沒機會，越是沒人來；越是沒人來，越是欠發達…… 　　原北大社會學系博士生馮軍旗曾在中部某縣掛職兩年，寫出了《中縣幹部》一書。他整理出了這個小縣裡的21家政治“大家族”、140家政治“小家族”，他們共同形成了縣政中的“政治家族”——— 在仕途上，幹部子弟占盡優勢，進入官場後，主要通過“小步快跑”的方式向核心關鍵部門聚集，等待進一步上位。之前媒體熱議過的“最年輕代縣長閆寧”等人的升遷路徑，也是這麼一個路數，短時間內在不同部門的崗位上走馬觀花，往往一個位子還沒坐熱，又可以“小步”上進到新的位子上，讓同僚望塵莫及。興寧民政局李副局長的兒子李宇峰的履歷，也開始有了這麼一點意思：2010年“免試”進入門檻相對較低的事業單位，之後很快抽調到民政局，又獲提拔為優撫股副股長…… 　　為照顧老幹部，就將公職崗位作為獎勵，“恩蔭”給官員子弟，嚴重敗壞了社會公平，形成了一些欠發達地區門閥制度的小政治氣候，進一步敗壞吏治，妨礙人才流入，又進一步影響當地的經濟社會發展，讓當地的年輕人“逃回北上廣”。“世胄躡高位，英俊沉下僚”的門閥制度，殷鑒在前，不可不察。

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