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| 人口城鎮化的突破口 | |
http://www.CRNTT.com 2013-03-19 08:32:09 |
上海證券報發表同濟大學經濟與管理學院副教授張鑫文章稱，城鎮化的本質，是農村人口向城市轉移，即農民工市民化，與城鎮居民共享城市發展的成果。近些年來，中國在土地城鎮化、住房城鎮化、勞動力城鎮化等方面進程非常快，而人口城鎮化卻相對落後。據國家統計局發布的數據，按常住人口計，去年末中國城鎮化率達到52.57%，其中人戶分離人口為2.79億人。也就是說，按照戶籍人口計算，中國城鎮化率僅為36%左右，低於世界50%以上的平均水平和發達國家近80%的平均水平。這種農民工在城市就業，其勞動保障、人身權利和財產權利等卻還留在農村的城鎮化，有違城鎮化的初衷。 為此，今年政府工作報告中提出，要加快推進戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，“為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境”。 因為人口城鎮化，涉及農民工的就業、住房、醫療衛生、子女上學等一系列城市福利方面的問題，而所有這些城市福利問題都與戶籍制度密切相關，可見，中國要推進人口城鎮化進程，就必須首先推進戶籍管理制度的改革。而戶籍制度改革牽一發而動全身，改革涉及面太廣，由此形成的社會利益分配格局錯綜複雜，不可能全面而迅速地推開。鑒於這樣的實情，讓長期在城市就業並連續居住、參加社會保險的農民工落戶，不失為實踐人口城鎮化必要而又切實可行的舉措。 文章表示，要想讓城鎮化真正成為拉動內需、促進經濟增長和社會發展的強大引擎，就必須推動人口的城鎮化。如果進城務工的農民不能市民化，身份不明、缺乏就業和其他社會保障，他們及其子女的衣、食、住、行、醫療、教育等的消費需求就會受到抑制。人口城鎮化滯後還會影響城市基礎設施建設等相關的投資。一旦這些“巨大”的需求潛力得不到釋放，依靠城鎮化來擴大內需、轉變經濟增長方式的效果就會大打折扣。 |
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