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張維迎：反腐敗的兩難選擇

http://www.CRNTT.com   2013-03-14 09:34:43

二 　　所以，最關鍵的問題就是我們如何處理腐敗的存量。有兩種思路：一種思路是算老賬，追查到底；另一種思路是算新賬，既往不咎。當然它們的準確含義我們還可以討論。 　　看一下算老賬所面臨的問題，過去10年的經驗證明，像現在這樣的算老賬式的反腐敗，儘管看起來力度已經很大，但是與腐敗的普遍程度、嚴重程度相比，可以說蜻蜓點水，根本解決不了問題。 　　過去10年，反腐敗的措施並沒有真正在腐敗分子當中形成一種威懾，很多官員腐敗，就像買股票，或者買彩票一樣，碰運氣，運氣不好，被抓了，算自己倒黴；運氣好，就逃過去了。還有一個更為嚴重的問題是，反腐敗可能變成權力鬥爭的工具，抓不抓你，可能不在於你腐敗得多嚴重，而在於你是聽話還是不聽話，你是否跟對了人。這樣的話，落馬的腐敗官員其實不一定是最嚴重的腐敗官員，甚至不一定是真正的腐敗分子。 　　我曾經接觸過一個案子，一個相當廉潔的官員，得罪了黨委書記，七凑八拼，凑了4萬塊，包括別人給他孩子的壓歲錢，判了4年。在我所知道的案子中，類似的案子其實真的不少。而且這樣一個權力鬥爭博弈具有“先下手為強”的特點，先下手就變成腐敗官員的最優策略。進一步，這樣的反腐敗可能還使得腐敗更為嚴重。如同殺人滅口一樣，殺了一個人，害怕被知情的人舉報，就繼續殺人。腐敗也有類似的問題。如果錢不足以買通比你大的官員，這時候沒有人保護你，很可能落馬。但如果你行賄的金額很大，買通的人很多，這時候你反倒變得安全了。 　　還有一個問題是現在的輿論反腐。特別是十八大以來，輿論反腐起了很大的作用。儘管我們現在沒有真正的新聞自由，但是有了微博，使得每個人都可以變成一個媒體，對腐敗現象產生了一定的遏製作用。但是，我們也要認識到，靠微博反腐也存在很多問題。一個就是可能侵害人權，因為微博上的信息很多是不負責任的，微博反腐可能有侵害個人隱私權的問題，也可能被人利用，即變成我前面講的權力鬥爭的一種工具。 　　我們要特別注意防止微博反腐可能產生的輿論暴力，因為一個人無論你乾淨不乾淨，一旦輿論說你不乾淨，可能就是有口難辯。特別是現在的情況，因為大部分官員屁股底下都不乾淨，所以沒有人願意站出來替他人說一句公道話，只要一個人被媒體曝光，上級就趕快把他“推出去問斬”，這可能會形成一些冤假錯案。另外，有時候這樣做也違反了法治精神，包括大家最近看到的重慶“艶照門”事件，這樣一個艶照是在引誘欺騙下拍攝的，取證本身就是違法的，但是現在反腐當中已經不考慮取證程序的合法性。從長遠來講，這對建設一個法治社會是不利的。 　　當然，我們可以設想更大的反腐風暴。但是，我們能大到哪兒去呢？如果我們真的搞得很大，就會形成所有官員人人自危，消極怠工，也可能形成一個腐敗官員的聯盟。因為腐敗如此普遍，它一定是一個官官相連的網絡，保護別人就是保護自己，所以官員很可能會聯合起來對抗反腐敗的措施，最後政府就會癱瘓。政府癱瘓時，反腐敗是沒有辦法進行下去的，更不要談改革了。 　　另外，官員買官賣官的錢很多也是從企業收上來的，也就是幾乎所有的腐敗追下去都與企業家這個群體有關。現在一些企業家沒有安全感，一個原因是對未來沒有信心，害怕像發生重慶那樣的所謂“打黑”，實際上是“黑打”，任意地剝奪私人財產。另一個原因是擔心算過去的老賬，包括由反腐敗牽連出來的賄賂行為。這樣導致民營企業家，甚至國有企業的官員都開始移民，沒有人真正願意在中國經濟中投下更大的賭注，更沒有人願意搞創新，這時候失業率就會增加，民眾的不滿又會提高。所以，這對政府是一個更大的挑戰。 　　誰來反腐？如果我們承認腐敗是如此普遍，那大致來講，很可能反腐的官員本身也未必是乾淨的官員，他們有多大的力度敢反腐？因為反得越深，把他們自己也牽連出來的可能性就越大。所以，我想更大的反腐可能性比較小，如果強行實施，也可能帶來比較大的成本。

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