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鄧聿文：反腐的治標與治本

http://www.CRNTT.com   2013-03-02 08:52:05

對於這個悖論，張的建議是，廢除政府壟斷資源配置的權力。只有當政府的權力範圍縮減到只限於維護公共秩序、提供公共產品等公共領域時，政府權力才可能透明，我們才有可能做到“高薪養廉”，腐敗現象才有可能被基本根除，才有希望建立一個真正公平的社會。 　　目前，我們離這一步還很遠，在達到這一步前，需要分階段將一些限制權力的措施和制度建立和完善起來。另外，即使政府權力縮減到只限於公共領域，也不可能做到徹底消除腐敗，因為，只要有權力存在，不管是公共領域還是私人領域，都免不了腐敗發生。何況，就社會的發展趨勢來說，政府的治理不大可能只限於公共領域。因此，在限權、減權和透明化之外，還需有更基本的治本制度。 　　官員財產公示就是這樣一項制度。因為官員不論如何腐敗，他的終極目的都是為了財產——或許也有不為財產的腐敗官員，但這樣的官員比例極少，可以忽略不計——既如此，從財產終端反腐，無論從理論還是各國實踐而言，都是在現有約束條件下最好的反腐措施。 　　目前要全面推行官員財產公示，幾乎不可能，它遇到的阻力太大。但這並不等於我們不可先把這個制度框架建立起來，打通官員財產申報平台。可以先在全社會進行一場關於官員財產公示的大討論，形成共識後，參考國外已有的做法與經驗，由全國人大常委會制定相應法律，從法律層面明確，各級官員的哪些家庭財產，通過哪些途徑公示，並由各級人大常委會監督同級官員財產申報平台，從而最終為制定全國性的官員財產公示制度積累經驗。 　　所以，反腐敗要“標”“本”兼治，懲防並舉，但釜底抽薪的辦法是治本。當然，鑒於反腐是長期性的工作，治本也需要建立一套較為完整的體系，要剔除腐敗根基，絕不能逞一時之功，需要時間。但在這一過程中，完全可以在加強治標力度的同時，探索治本辦法，如政府在公開性方面加大力度，鼓勵地方在財產公示上先行一步。

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