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英國歐盟公投背後的算盤

http://www.CRNTT.com   2013-02-04 09:50:08

英國從中取利 　當然，卡梅倫想出的公投妙計，當然不只為了解決黨內的爭端，以及塞住疑歐派的大嘴巴，在歐盟越來越走向歐洲合衆國（United States of Europe）的今天，卡梅倫亦想藉公投造成的政治壓力，令英國在布魯塞爾上搶回多一點自主權。 　　英國一直以來都在歐盟中處於一個享有頗多豁免權或特權的位置，像英國並不屬申根簽證國，而是與愛爾蘭共組共同旅遊區（Common Travel Area），擁有自己的非歐盟公民入境管理權。很多《歐洲人權公約》（European Convention on Human Rights）條文都拒簽或要求豁免，在《裡斯本條約》中，乾脆與波蘭一樣，拒絕讓《歐盟基本權利憲章》（Charter of Fundamental Rights of the European Union）在境內實施。 　　只不過對英國平民而言，現時英國仍然有主權受歐洲剝奪的問題，因為根據歐盟的憲章，歐洲公民（European Citizen），亦即歐盟成員國的公民，在英國享有自由行動權利（Freedom of movement），他們可以不用向英國內政部申請簽證，便能在英國工作。 　　在歐盟未東擴前，這權利其實對英國有利，英國人可以向歐陸尋求職位，不少老人家亦可以在葡萄牙、西班牙、希臘這些風光如畫的國家享受退休生活，減輕英國國家保健系統（NHS）的負擔，由於英國與法國、德國等工資相若，亦不會特別多歐洲國家公民移入英國。英國人寧願讓歐盟公民自由進出，但不讓同屬英籍的香港英國國民（海外）自由進出，背後有英國政府的精密算盤，至少英國政府在自由行動權利上是有賺的。 　　但在冷戰結束後，歐盟吸納波蘭、捷克等國成為成員國，而這些國家的國民由2004年開始陸續獲自由在英國工作、居住的權利，這令很多英國基層職位被歐盟公民搶去。在歐債危機後，雖然英國自已經濟也不算好，但希臘等國國民去英國尋求機會的都不少，令英國求職市場更為緊張。不解決歐盟國家國民進出英國的問題，英國削減多少非歐盟移民人口都不會解決問題。因此，英國有機會在歐盟公民進出英國權利上要求豁免。 　　當然歐盟不會隨便給予英國好處，但當英國內部民意壓力夠大時，歐盟都不想真的輸掉公投，或讓疑歐派主導英國政局，屆時就有可能對英國作出更多讓步。因此，歐盟前途公投對卡梅倫而言，既有自已的政治計算，亦希望為英國在歐盟手上搶得更多政治利益。 　　但無論如何，由於受蘇格蘭獨立公投，以及英國歐盟成員公投兩大公投影響，未來英國政局仍然有不少未知數，縱使卡梅倫政治計算精明，英國仍然要在退出歐盟，以及國家分裂這些陰影下渡過，影響經濟複甦速度。未來數年英國政壇定必好戲連場，而這些好戲勢將影響未來歐洲以至國際的政治形勢。 　　作者：黃世澤 居港英籍時事評論員 　（來源：新加坡聯合早報 2013-01-29）

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