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養老保險互轉，七億人的公平怎麼擺平

http://www.CRNTT.com   2012-11-28 10:51:48

城鄉居民養老保險待遇比城鎮職工保險低很多 　　中評社北京11月28日訊／2012年11月26日，人力資源和社會保障部（下稱人社部）就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見。中國的三大養老保險互轉銜接問題終於有了眉目。 　　根據最新的數據，這三大養老保險加起來覆蓋了七億多人。而城鎮職工養老保險和其它兩種養老保險在繳費金額、養老金待遇等方面都差別巨大。到底怎麼互轉才合適？絕對是一個涉及七億多人的公平問題。 　　■ 養老保險互轉是一個關係一半以上國人的公平問題 　　互轉的真問題就是職保和其它兩種保險的轉換，直接影響兩大類人 　　所謂三大養老保險，指的是城鎮職工基本養老保險（“職保”）、新型農村社會養老保險（“新農保”）或城鎮居民社會養老保險（“城居保”）。當然，這裡的互轉指的是起碼參加了兩種養老保險的人，而不是說只參加一種就能轉到另一種去。在很多地方，後兩者都統一為了城鄉居民養老保險，而兩者之間的繳費基數、領取金額等都差別不大。所以真正有意義的就是職保與後兩者之間的互轉。2011年，參加職保的企業退休人員平均每月的退休金有1511元，而參加後兩者的人則普遍每月拿不到100元，差距非常大。因此，互轉就直接影響到了兩大類人： 　　1.農民工：截止2011年底參加職保的農民工人數為4140萬，而最新統計的全國農民工數量為2.5億。很多農民工既在自己打工的企業參加了職保又在自己的家鄉參加了新農保，養老保險的互轉自然影響著他們的切身利益，也影響著其他2億左右農民工的投保決定。 　　2.兩種保險都參加了的城鎮居民：有的城鎮居民工作不穩定，為防養老問題就購買了城居保，而在單位時也購買過職保。 　　但是互轉又和其它參保人都休戚相關，是個公平問題 　　職保和其它兩種保險的制度設計是不一樣的。職保分為統籌賬戶和個人賬戶，統籌賬戶其實把大家錢混到一起，像大鍋飯一樣，然後再分到退休人員的碗中去。而其它兩種養老保險一般都只有個人賬戶。那麼： 　　1.要從職保轉別的保險，是不是也要分一部分大鍋飯出去呢？分多了影響到其他職保參加者，分少了或者不分的話，又好像對轉出者很不公平。 　　2.要從職保轉別的保險，繳費年限怎麼算呢？職保參加者可比其它保險參加者繳得多。好比，職保參保者一年繳了2000元，而新農保參加者一年繳了400元，如果算前者轉到新農保，一年算他繳了5年，這對別人公平嗎？如果不折算，就算一年，又對他公平嗎？

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