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RCEP與中國利益如何契合

http://www.CRNTT.com   2012-11-26 08:43:38

11月20日，東盟十國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭在柬埔寨金邊正式啓動“區域全面經濟夥伴關系”談判。圖為中國國務院總理溫家寶與各國領導人在“區域全面經濟夥伴關系”談判啓動儀式上。 新華社記者 張鐸 攝 　　中評社北京11月26日訊／近期在金邊召開的東亞領導人系列峰會，達成了戰略性共識：到2015年建成東盟10國加中、日、韓、印度、澳大利亞、新西蘭的“區域全面經濟夥伴關係”（RCEP）。RCEP如果建成，將成為涵蓋30億人口、年GDP達到20萬億美元的全球最大自由貿易區，這實際上會形成“亞洲共同體”的雛形。 　　 北京青年報發表媒體評論人徐立凡文章稱， 顯然，RCEP對於參與各方提供的紅利將是巨大的：對大經濟體來說，收益更多體現在地緣政治方面，經濟聯繫更加緊密，可以大大減少極端形式解決爭端的幾率；對小經濟體來說，“搭車發展”的機制化，不僅意味著巨大市場的出現，還意味著規避國際經濟風險能力的增強。 　　文章分析，但願景是一回事，能否按期實現是另一回事。RCEP的成立，需要兩個前提，一是東盟10國內部及“10十N”的“N”方都實現自由貿易。目前這一進程較為順利，東盟10國已與“10十N”機制中的外部5國達成自貿協議，除非出現特殊情況，10國內部的自由貿易，也有望在2015年實現。二是東盟以外的“N”方，即中、日、韓、印、澳、新6國之間，也達成自由貿易協議。然而，這一環節儘管進程正在加快，但卻面臨不小困難。 　　一方面，是保護本國經濟的考量，可能導致談判進程遲緩。相對而言，中國具有16國中最好的經濟禀賦，對市場開放後遭受的衝擊抵抗力較強，這已在2001年加入WTO後所證明。但是，其他國家則可能受到經濟形態單一化約束，對部分市場的開放會持謹慎態度。此前，日、韓與美國的FTA(自由貿易協定)談判引發的農產品爭端和社會抗議潮流，已經表明難度之大。 　　更重要的是，任何經濟安排都難以脫離政治信任度的制約。“N”方國家中，既不乏有全球雄心的國家，更存在因歷史認知差異、現實領土領海爭議而造成的隔膜。近年來，隔膜有增無減，已經極大影響到了政治互信和民間觀感。在這種情況下，自由貿易談判若想取得較大進展，需要外部環境的變化。比如，國際金融危機造成的危機感，就客觀上加快了中、日、韓三國貨幣互換協議的進程。 　　還要看到，RCEP並非是區域內各國加強經濟合作的唯一選項。美國主導的“跨太平洋夥伴關係協議”（TPP）正在呈擴張之勢。儘管TPP在知識產權、勞務協議等方面調制了更加嚴格的門檻，而且因為缺乏中國的參與具有基因缺陷，但是，對於大多數區域成員來說，“兩面下注”或許是最有利的選擇——這也將制約推進RCEP。 　　以歐洲構建經濟共同體的模式套用“亞洲共同體”，很可能不適用。歐洲內部對於歷史問題業已形成了基本共識，亞洲沒有；歐洲除希臘和塞浦路斯等個別情況之外，已基本解決領土爭議，亞洲還沒有。特別是，在歐洲金融危機爆發後，歐洲一體化進程中的設計缺陷，已經在迫使人們反思：區域一體化的紅利是否遠沒有預期那麼容易收割。

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