【 第1頁 第2頁 第3頁 】

勞教改革須廢舊立新

http://www.CRNTT.com   2012-11-01 11:03:36

2012年8月11日，湖南永州“上訪媽媽”唐慧在長沙踏上回鄉的中巴車 　　中評社北京11月1日訊／“應當按照當代的社會需要、立法原則、處罰輕重等因素，重新定位和設計限制人身自由的處罰體系”。2012年第42期《新世紀》周刊（2012年10月29日出版）刊發北京大學憲法學教授張千帆的評論文章“勞教改革須廢舊立新”，全文內容如下： 　　自今年湖南唐慧案曝光以來，施行了半個多世紀的勞教制度遭受的詬病達到高潮。 　　在現有體制框架下，勞教權力極易遭到濫用，成為剝奪公民基本權利的工具。除了違背《立法法》第8條對限制人身自由措施的“絕對保留”原則（只能由全國人大直接立法授權）之外，勞教制度至少還存在三大弊端： 　　一是立法宗旨早已過時；二是認定標準相當模糊；三是程序保障嚴重不足。 　　這些注定了勞教制度是縱容地方違法的“非法之法”，在實踐中極易蛻變為公權濫用的幫凶。 　　首先，今天看全國人大常委會1957年決議批准的國務院《關於勞動教養問題的決定》，早已是不合時代潮流的計劃經濟“古董”。 　　只要瀏覽《決定》的立法宗旨，便恍惚如有隔世之感。 　　當時之所以建立“勞動”教養，一個重要目的是“為了把游手好閑、違反法紀、不務正業的有勞動力的人，改造成為自食其力的新人”。所謂“游手好閑”“不務正業”“自食其力”，和“投機倒把”一樣都是不可界定的“法外”術語。 　　在當時看來，勞教是一種“強制性教育改造”措施，也是“安置就業”的一種辦法；在今人看來，所謂“教育改造”無異於強制“洗腦”，所謂的“安置就業”無異於強迫勞動。 　　既然舊時代的立法目標顯然不再成立，勞教制度早已失去其正當性。如果今天各地勞教主要用於“維穩”、戒毒等其它目的，那麼就需要重新立法，建構適應當今社會需要並反映當代法治理念的制度。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】