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全球糧食安全再次面臨嚴峻挑戰

http://www.CRNTT.com   2012-09-03 08:25:05

中國的糧食需求呈現剛性增長態勢。從1995年到2010年，中國糧食總消費需求從4.528億噸增至5.2755億噸，年均增長1.1個百分點。除了人口的自然剛性增長外，中國人的飲食習慣變化，加大了對肉食消費的需求，這對糧食需求產生了乘數放大效應，從1986年中國人均肉類消費35公斤增至2010年人均消費60公斤（韓國人均37公斤）。每生產1公斤牛肉要消耗8公斤左右的糧食，生產1公斤豬肉要消耗3～5公斤糧食。中國用於家畜飼料的糧食，從1980年的6800萬噸增至2009年的1.2億噸，增長了近1倍。中國從1995年轉向大豆淨進口國；中國從2009年由玉米淨出口國轉變為進口國，2010年和2011年中國玉米進口劇增，2012年1～5月累計進口量已經超過2011年整年進口量。2011年，中國糧食淨進口量達6100多萬噸，按供給量計算，中國糧食自給率只有89.7%，低於95%的警戒線。總體上看，當前和今後較長一個時期，中國保障糧食供求平衡的壓力會不斷增大。 　　儘管中國糧食從2004年恢復增產以來，實現了連續8年增產（8年累計增產2810億斤），特別是2011年，中國糧食生產實現了首次邁上11000億斤的新台階，首次連續5年穩定在10000億斤以上，半個世紀來首次實現了連續8年增產，糧食人均占有量首次達到850斤的新水平。然而，這只能說明與歷史比，創造了一個最好成績。中國從來不能忘記解決13億多人口的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。 　　文章指出，在目前全球氣候異常，極端天氣頻發，自然災害增多，糧食預計嚴重欠收的形勢下，糧食安全更是絲毫不可大意。之所以如此，是因為對於中國而言，糧食安全還存在許多問題。從全球看： 　　一是全球糧食年出口額僅有約2.5億噸，不到中國糧食產量的一半，而全世界尚有10億人在挨餓，10億人在“隱性挨餓”，出口糧食的國家只有10多個，而糧食進口國有100多個。2011年中國糧食進口約占世界糧食貿易總量的1/4，擴大進口的空間非常有限。 　　二是2007年以來，全球房地產和股市持續走低，大量資金和各類基金轉投石油、糧食等資源性產品，熱錢大量湧入農產品期貨市場，國際糧價被炒得水漲船高，也加大了國內市場調控難度。 　　三是全球四大糧商ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚壟斷全球80%的糧食交易，在成功攻陷中國大豆產業、掌控食用油市場定價權後，正在加緊布局中國玉米和小麥兩個主糧品種，這尤其需要警惕。 　　四是作為全球糧食出口第一大國的美國，近年來大力發展生物質能源，2010年用1.26億噸約糧食總產的1/3生產燃料乙醇，全球糧食貿易因此銳減，而引發國際糧價上漲。美國在獲得巨大經濟利益的同時，進一步增加了在國際政治外交中的砝碼。在全球糧食供應趨緊的新形勢下，糧食已經成為一種新型戰略武器。基辛格曾經說過：“誰控制了石油，誰就控制了世界；誰控制了糧食，誰就控制了人類。”糧食安全的意義已經絕非餓不餓肚子那麼簡單。從國內糧食生產狀況分析：一是如今歷史上著名的魚米之鄉，比如上海、廣東、浙江、福建等省市隨著城鎮化進程中耕地減少和流動人口增加，已從過去的產糧區逐步變成了糧食主銷區。目前，廣東、浙江糧食自給率分別只有30%、40%，一旦國內糧食供應趨緊，這些重度購糧區將面臨無糧可供的危險，其現代化進程必然受阻。二是水資源問題對糧食安全構成制約。中國是世界上13個貧水國之一，人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，每年農業生產缺水約300億立方米，約2.13億畝土地遭受乾旱威脅。北方地區人口和耕地分別占全國的46.5%、64.8%，但水資源僅占19.6%，水資源分布不均，預示著目前的“北糧南調”格局難以持續。三是據統計，1996～2007年，全國耕地面積從19.51億畝減少到18.26億畝，直逼18億畝的紅線。相比耕地減少、耕作層退化，水土流失和土壤污染等帶來的耕地質量下降問題更容易被忽視，治理也更加困難。以耕地污染為例，由於過量施用化肥、農約以及工業污染擴散，全國已有1.5億畝約8.3%的耕地被污染，每年因土壤污染，減產糧食至少1000萬噸。四是農業基礎條件薄弱，科技支撐能力不強。目前是大江大河治理已經取得顯著成效，骨幹工程防洪能力顯著增強，而小型農田水利建設滯後，成為制約糧食穩產高產的瓶頸。農業科技進步貢獻率為53.5%，農業科技轉化率不到40%，遠遠低於發達國家的70%、80%的水平。 　　中國的糧食安全問題不容樂觀。中國的糧食安全戰略急待全方位強力推進，全面落實。

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