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改革養老保險制度 化解地方差異難題

http://www.CRNTT.com   2012-02-20 09:48:07

中評社北京2月20日訊／儘管中國基本養老保險制度建設已經取得了重要進展，但基本養老保險制度的完善還需要解決一系列複雜難題，地區差異就是其中之一。 　　中國證券報發表中國社科院世界社保研究中心孫永勇文章分析，地區差異體現在城鎮職工基本養老保險的許多層面。首先，從參保狀況看，除了參保人數等不可比的絕對指標之外，制度覆蓋率和制度贍養率存在著顯著的地區差異。特別是制度贍養率（指參保離退休人員人數占參保職工人數的比例），2010年黑龍江和上海分別高達61.60%和59.66%，而廣東和浙江分別只有11.81%和15.12%。 　　其次，從基金收支狀況看，繳費率、徵繳率、基金當期結餘、基金累計結餘、基金支撐能力等眾多方面都存在著顯著地區差異。 　　例如，2010年，廣東城鎮職工基本養老保險基金當期結餘超過511億元，但海南、西藏、天津、青海等省市自治區和新疆建設兵團的當期結餘還不足10億元；江蘇、浙江、山東、廣東等4個省份的累計結餘均超過了1000億元，而西藏、青海、海南的累計結餘不足100億。此外，各地在養老金可比工資替代率、歷史債務與空賬程度以及個人賬戶做實進度等其他方面也存在顯著差異。 　　2009年開始試點的新型農村社會養老保險制度也已呈現出地區差異。例如，2010年，北京、江蘇和山東的累計結餘都超過了50億元，而西藏、寧夏、甘肅和海南的累計結餘都不足1億元；天津領取待遇人數占參保人數的比例高達82.65%，而同樣為直轄市的北京卻只有10.53%。2011年開始試點的城鎮居民社會養老保險制度仍然沿用了“中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，實行屬地管理”的老辦法，預計也將呈現比較顯著的地區差異。

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