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周瑞金：中國改革再一次到了緊急時刻

http://www.CRNTT.com   2012-02-13 09:49:26

解放思想 尊重地方  　　《華夏時報》：那麼，具體地說，當前如何凝聚改革共識，再造改革動力？ 　　周瑞金：目前上上下下，都覺得改革推進乏力，對於存在的一些社會問題和改革方向，認識也不盡一致。大家都呼喚形成繼續推進改革的政治共識。今天需要什麼樣的政治共識？黨內有同志主張從1981年《黨的若干歷史問題決議》再出發，有學者提出以憲法為政府和民眾共同遵守的底線。我在這裡不想展開討論改革的具體指向，我想著重談談如何打造改革共識。 　　改革共識的形成，需要進一步解放思想，社會民主和黨內民主並重。社會民主方面，建議重視互聯網對社情民意的聚集作用，做好輿情監測，把握民意脈搏；同時，充分發揚黨內民主更為關鍵。 　　與(上世紀)80年代甚至90年代初相比，今天各級領導幹部的知識化、專業化水準更高，對主流民意並不隔膜。改革推進乏力，根源不在認識的局限，而在於深陷盤根錯節的利益糾葛之中。 　　凝聚改革共識，另一個關節點，是尊重地方的首創精神。十一屆三中全會關於農村改革，只有一個較為籠統的政策宣示：“必須首先調動我國幾億農民的社會主義積極性，必須在經濟上充分關心他們的物質利益，在政治上切實保障他們的民主權力。”但是，安徽，還有四川、內蒙古等地，從廣大農民、基層幹部到體恤民情的省區政府，就是從中央打開的“小小的門縫”中看到了機會，合力把這道門縫越擠越大，一步步為“包產到戶”正名，最終登堂入室。實際上，“三中全會”之所以成為新中國的偉大轉折點，並不在於這次全會對改革做出了哪些具體部署，翻開會議公報和中央領導人的講話，“改革”字樣出現的頻率並不高。“三中全會”的精髓，就在於鄧小平的講話《解放思想，實事求是，團結一致向前看》。據國務院政研室負責人於光遠回憶，小平同志特別強調加強民主、解放思想、開動機器(腦筋)，他說：“一個生產隊看到一塊空地沒有種樹，有一塊小水塘沒有搞養殖，睡不著覺。開動腦筋可以增加多少財富？腦筋用在什麼地方？四個現代化嘛！”下一步的改革，需要頂層設計，也需要頂層的包容，鼓勵地方大膽實踐。 　　《華夏時報》：近年來，特別是改革開放30年前後，社會上對於改革的議論比較多，有人認為改革已經變質，甚至出現了改革已死的說法，也有人認為當前是否需要再來一次思想解放運動，您怎麼看？ 　　周瑞金：制度變遷需要最大限度降低社會成本，其中包括減少思想觀念的阻力。從改革之初全黨的“真理標準大討論”，到南方談話所主張的“不爭論”，再到廣東前幾年主張的“新一輪思想解放”，我看無論爭論或不爭論，其實都是黨和人民在推進改革的過程中，減少思想阻滯和社會成本的艱巨努力。 　　與二十年前、三十幾年前不同的是，今天深化經濟體制改革，推進社會改革、行政管理改革和政治體制改革，需要著力破除的，主要不是“左”的純意識形態的“畫地為牢”，而是不徹底的市場化改革滋生的“特殊利益集團”的“步步為營”。有人拿出一些“左”的大帽子嚇唬人，阻礙改革，恰恰是為了維護某些部門和一己的壟斷權力、壟斷資源，與民爭利，甚至不惜與民為敵。 　　因此，能不能說，領導幹部今天是否擔得起改革重任，關鍵不在腦袋，而在屁股。腦袋清明開明並不困難，難在屁股是坐在利益集團那邊，還是坐在人民這邊，坐在中央政府和有中國特色社會主義制度這邊。能否通過改革，毅然與不合理的利益格局切割，通過利益關係的重組，讓利於民，提供社會公共品；放權於民，保障公民的知情權、表達權、參與權、監督權、選舉權與被選舉權；以重新聚攏民心，維繫和提升執政黨的公信力和合法性。今天的思想解放和改革攻堅，比當年更加考驗黨員領導幹部的黨性和政治倫理。

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