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溫州金融改革試驗區該試驗什麼

http://www.CRNTT.com   2011-11-11 08:15:31

產權改革實現銀行企業屬性 　　文章指出，建設金融自由港離不開兩個方面的努力：一是對區內原有的國有銀行進行產權制度改造，使它們由原來國有銀行的分行或支行，改造成為民間資本控股的獨立的法人銀行，和它們原來的上級國有銀行部門脫鈎，實現徹底的改頭換面。因為只有這樣，才有可能真正打破壟斷，實現和其他民營銀行的平等競爭。二是放手讓民間資本進入金融業，不對所設組織的類型和數量、投資額度、出資比例等設限，在當前政府提出的試驗區方案中，主要鼓勵小額貸款公司、村鎮銀行和農村信用社等的增量改革，而這些金融機構在業務範圍上受到的限制仍然比較大，距離真正的銀行尚有差距，而我們設想，如前所述，允許私人成立真正意義上的銀行，即它的業務和目前國有銀行的業務沒有區別，當然，我們不可能預設在金融自由港內，會出現什麼形式的金融機構，因為這取決於銀行家的活動，不可能事先預測，但是可以肯定的是，形式一定是非常多樣化的。開放金融業，對急於尋找投資渠道的溫州民間資本來說，無疑是打開了一扇大門。這兩個方面，可以概括為國有銀行的“私有化”和民間金融的“合法化”，這應該成為金融試驗區的兩條支柱，它們缺一不可。 　　有人可能會說，私人銀行家可能會掩蓋重要的信息，從而讓儲戶承擔額外的風險，甚至使儲戶遭受損失甚至血本無歸，因此需要政府的“監管”。要指出的是，這種風險是有可能存在，但不能成為政府監管的理由。銀行監管部門不可能有銀行真實儲備、投資情況的信息，銀行很容易造假應付監管部門。政府更不可能知道的是什麼規則是適合銀行業持續健康發展，這套規則不可能被政府事先制訂出來，只能通過銀行家的競爭去發現，維護金融秩序的，正是不斷地被銀行家發現並得到市場認同的那套規則，也只有這套規則，才是金融業生存和不斷擴展的基礎。競爭中產生的組織和機構，如信用評價機構，是促使銀行遵守應有的規則，維護金融秩序也起到輔助的作用。所以，政府的監管，如果需要的話，那絕不是執行自己制訂的那套規則，而是維護這套市場自身的規則：一套有助於發現誰有銀行家才能，並允許其發揮才能的規則。 　　現代金融需現代社會基礎 　　文章稱，建設“試驗區”，目的是催生出現代金融，但溫州的土壤能否產生現代金融，我們仍然心存疑慮。這是因為現代金融所賴以生存的基礎絕不只是金融本身，換句話說，現代金融業是建立在現代社會的基礎上的，一個法治的社會、誠信的社會才可能有現代金融，其程度和金融發達程度成正比，比如我們看到香港有現代金融，瑞士也有現代金融，而這些國家或地區無一例外都是高度法治的、社會誠信度高的國家和地區。溫州如不在法治和誠信社會上下工夫，現代金融是不可能的，即試驗區不會有什麼結果。也許，建設法治社會的挑戰，比建設金融試驗區本身還要大得多，但確實這是政府必須面對的挑戰，別無選擇。 　　“試驗區”應該有長遠的目標：為中國金融的市場化、現代化積累經驗，而不能停留在解決危機這個層面上，因此它要為全方位的改革做準備，不僅是放寬民間金融，使民間金融正規化、合法化，還要嘗試國有銀行私有化的可能性，更為重要的是，不能局限於就金融談金融，必須在法治社會、誠信社會和公民社會上邁出更大的步伐，在這方面，可借鑒香港、瑞士的社會管理經驗。從發展階段上來說，溫州以製造業為主的階段早就過了，溫州也早該進入到以金融業為主的階段，但溫州迄今都沒有已經進入這一階段的跡象，這次，機會再次降臨溫州，我們有理由對溫州這次的金融改革有更高的期待。須知，改革中出現的問題，必須用真正的、更深層次的改革來解決，除此之外別無他路。

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