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區域經濟困境呼喚地方責任體系

http://www.CRNTT.com   2011-10-24 08:19:03

文章指出，鄂爾多斯和溫州都在說明今天區域發展的困境。面對這種困境，是否只有“國家金融綜合改革試驗區”這種頭痛醫頭、腳痛醫腳的治療方案？ 　　經濟變革，中國已經窮盡了30年制度變遷的所有經驗和相關資源了嗎？為什麼在上世紀80年代中國還能提出“經濟特區”那樣的對比計劃經濟時代是如此地具有震撼力和相對全局性的創新方案，在“依法治國”和“政治文明”早已寫入了執政黨黨章和國家憲法的今天，制度創新層面反而顯現出了如此的思維枯竭與制度內激情的喪失？ 　　中國是個經濟變遷日新月異的超大型社會。由於區域經濟變革和其他制度變革方面實現一刀切，地方經濟發展有了問題，還得依據傳統的逐步向上打報告的方式，申請採取各種對策（例如這次溫州爭創“溫州國家金融綜合改革試驗區”），頭痛醫頭的對策方式很容易導致問題的不能及時解決。更令人尷尬的是，長期的制度保守，讓地方決策者失去了制度創新的激情和動力；即使充滿激情，在墨守成規的體制下，這些變革者也充滿人事風險。 　　文章稱，今天的經濟問題呼喚地方責任體系的建立。 　　這個體系是整體性的。首先，地方政府必須具有相對強大的權力，能夠超前規劃本地經濟的可持續發展方案，引導那些可能影響社會有序發展的經濟要素良性發展。其次，權力的來源應該是基於法治軌道上的民意機制。權力也必須依法被運行。在某些地方，政府長期不作為，一旦有所作為則表現為領導意志下的運動式執法。政府管制與運動式執法的結合，必然破壞地方經濟發展的人文與社會環境，摧毀民眾的道德與心靈秩序。再次，必須創造培育和保護地方政治家的地域性政治社會結構，途徑是政府主動進行社會建設，培育吸納地方民情與鮮明生活樣式的現代社會。

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