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緬甸驟變 中國何為

http://www.CRNTT.com   2011-10-14 09:47:01

中國投資之困 　　10月2日，新華社發表了中國電力投資集團總經理陸啟洲的聲明，強調了吳登盛今年2月視察密鬆水電站時明確表示要加快工程建設進度。陸啟洲認為，中緬兩國已經同意進行的項目“現在突然提出擱置，讓人不得其解”，並稱“項目經過充分的科學研究和論證，將對緬甸經濟社會發展作出顯著貢獻”。 　　經常深入緬甸境內的調查學者戈叔亞的一些見聞似乎能說明一些問題：“3月份我在緬北密支那碰見許多大型工程車和機械受到阻擋不能前往施工地區。” 　　緬甸政府一直面臨著重重壓力，尤其是貧困的經濟現狀迫使其不得不在籌措資金、發展經濟方面多努力，因此近年來加快了與中國的合作步伐。 　　但是，值得注意的是，近年來中國企業在緬甸少數民族控制地區進行投資時，已經很難避開緬甸政府與地方民族武裝的利益矛盾。 　　6月9日，緬甸政府軍與克欽獨立軍發生小規模軍事衝突，隨後漸漸演變為緬甸政府軍與克欽獨立軍、撣邦SSA部隊、泰緬邊境撣族約色部隊（原坤沙部隊的分裂部隊）、泰緬邊境的克倫武裝和克耶民族武裝的內戰，在緬甸的許多邊境地區，難民又陸續開始出現。 　　“今年3月，克欽獨立軍軍委主席恩板臘受邀前往美國訪問，在會見美國會眾議院、參議院的代表時，他希望後者幫助解決緬甸的民族問題，美方則表示要尊重中國的意見。基於自身民族生存的考慮，恩板臘認為協商對話應有聯合國、東盟及中國、美國、印度等國際社會的代表參加。”石安達說。 　　據緬甸軍事政治問題專家耶博雍籍牙介紹，克欽獨立軍的歷史與二戰中美軍101部隊克欽（景頗）突擊隊有關，至今美軍中仍然保留其部隊番號並有101部隊基金會，現在其公開與美國為首的西方勢力往來，並希望將後者的力量引入緬甸國內局勢，自然引起中國方面的警惕與不滿。在中國拒絕與其保持正常往來後，克欽獨立軍也一度鋌而走險，比如單方面關閉口岸，禁止中國商人在緬甸投資栽種的20萬畝香蕉產品運回中國銷售等。 　　雲南省東南亞研究會顧問、緬甸問題專家令狐翰卿認為，緬甸政府使用武力多年也無法解決國內民族武裝對立的混亂局面，證明這樣的方式行不通，因此9月6日其與佤邦聯合軍、猛臘軍分別達成“維持現狀、擱置爭議、恢復往來、合作發展”的和平協議很可能會成為一種長期的模式存在，並且適用於其他十餘支民族武裝。 　　這種模式也將是中國企業和決策者需要仔細斟酌和考量的。 　　位於緬北克欽邦的水電站項目是較為突出的中緬合資項目。但2006年以來，克欽當地民族組織不斷以生態危機和宗教信仰危機為由要求停建水電站。 　　一個名為“克欽發展網絡組織”的非政府組織一直在密切關注七座水電站的修建計劃。早在2007年，其發布了一份《關於伊洛瓦底江電站建設的報告》，介紹了受影響地區的環境狀況和民眾對建設電站的態度。 　　“部分中國企業為了獲得利益對於在緬甸投資中發生的各種情況秘而不宣，致使中方決策者對緬甸的實際情況不了解，甚至誤判。”在緬甸從事經濟工作20年，中國一大型國有企業駐仰光代表紅波說。 　　他表示，密鬆水電站的事件很可能引發中國在緬甸所有重大投資項目都會被重新評估的風險。中方應該重新審視中國企業在緬甸投資的情況，主動對其方式方法進行深入評判，發現需要糾正或制止的情況必須痛下決心。 　　“如果不了解目前甚至在今後相當長的時間內，民族矛盾是緬甸聯邦的主要矛盾，單獨與緬甸政府在管理爭議未獲解決的民族地區簽訂投資項目，就會陷入民族矛盾的衝突中，直至造成財產和人員的重大損失。”紅波提醒。 　　2009年8月發生的“果敢事件”，造成邊民傷亡，大量難民湧入，直至引發了中緬邊境沿線2000公里的社會動蕩。耶博雍籍牙說：“中國恪守‘互不干涉內政’原則和‘永不稱霸’的外交承諾；但另一方面，緬甸一直動蕩，中國邊境安全受到危害。”他認為，中國必須更加清醒、靈活對待緬甸問題。 　　“如果緬甸發生嚴重的政治變革，極有可能危及中國的投資利益。”紅波說，“這些損失不僅僅是近期的水電站，還可能包括已經動工的中緬油氣管道，甚至使計劃中的中緬高速公路、高速鐵路等重大項目無法進行。” 　　10月10日，緬甸總統特使、外交部長吳溫納貌倫到訪中國，分別與中國國家副主席習近平、外交部長楊潔篪舉行了會談，就密鬆水電站項目問題進行了深入溝通，同意本著友好協商的精神妥善處理有關事宜。

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