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金門協議的務實手法有可能被扭曲申述

http://www.CRNTT.com   2010-09-11 09:00:12

“金門談判”對兩岸關係發展的一大貢獻，是創造了“白手套”的模式，為日後的海峽兩會接觸和談判樹立了先例。實際上，“金門談判”雖是以兩岸紅十字會的名義進行的，但實質上卻是一次半官方的接觸。大陸方面的與談者，雖然都擁有紅十字會的職務，其實都是相關部門如國台辦、福建省衛生廳、中共福州市委政政法委書記等的官方職務。而台灣方面的與談者也一樣，雖然也掛著紅十字會的職務，但有人是“行政院”和“國防部”的法律顧問，甚至有人是“國防部”參謀本部中將銜的作戰次長室執行官。因此，這次談判不但是一次歷史性的會談及兩岸關係的大突破，而且也為後來的海峽兩會談判提供了樣板。 　　“金門談判”的主要特點，是雙方在談判過程中都以務實靈活的手段，避開了尷尬的“國家定位”問題。如在協議文件中，不觸及雙方的政治立場，而是以解決遣返偷渡客的事務性問題為主；又如在雙方的稱謂上，也避開了“中華民國紅十字會”中的“中華民國”字眼，而以“海峽兩岸紅十字會組織”來代替之。而且雙方的簽署人都隱去了其官方職務，而是統稱“兩岸紅十字組織代表”。另外，在紀元問題上，既不採用大陸使用的“公元”，也不使用台灣慣用的“中華民國”，而僅是單純註明簽署日期。而且，“金門協議”還規定，執行該協議的兩岸船隻，不應懸掛具有政治象徵意義的其他旗幟，而應懸掛白底的紅十字會旗，從而迴避了敏感的政治問題。 　　“金門協議”的這一做法，為後來的海峽兩會談判樹立了高度可行性的先例。比如，雙方不提敏感的政治問題尤其是涉及到“中華民國”的“國號”，就是後來雙方就“一個中國”定位問題達成的“九二共識”的濫觴。又如，雙方與談代表在協議上不提各自的官方職務，也為海峽兩會簽署“MOU”協議的以兩岸“金融監督業務代表”來代替自己的官方職務。再如，雙方執行協議的船隻所採用的掛旗方式，也為日後的港台航運協議、兩岸直航航運協議提供了參考樣板。 　　應當說，最有價值的，就是馬英九所言，“金門協議”是“九二共識”的濫殤，也是“手中無劍，心中有劍”的先例。而且，“金門談判”也為兩岸的接觸和談判樹立了一個新的模式，即談判議題是事務性議題，不涉政治問題；談判的執行者是民間機構，但幕後主導、指揮談判的是兩岸最高決策當局。

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