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房產稅：一個潘多拉之盒

http://www.CRNTT.com   2010-07-08 10:14:32

從這個意義上來說，持有環節的房產稅的確可以開拓政府的財源，這個稅源是源源不斷的，當土地賣光的時候，每年還有固定的房產稅可以徵收。在一些發達國家，地方政府的稅收的確是以物業稅或房產稅為主，這樣的稅制的確對維護地方政府的開支來源，促使地方政府改進公共服務起到了很重要的作用。然而，在中國，這個稅種的徵收本身是大可質疑的。首先，是前面所談到的合法性的問題以及實際上增加了人們的整體稅負的問題，由於這些問題的存在，會增加人民逃稅抗稅的可能。在這種情況下，房產稅的徵收成本會相當高。 　　其實，房產稅這個稅種對中國的徵稅體制是一個革命性的挑戰。以前徵稅或者是如增值稅、營業稅、企業所得稅這樣的稅收，直接向企業徵收，或者是如個人所得稅這樣由企業和單位代扣，或者如房產交易稅那樣在交易環節徵收，徵稅難度不高，而房產稅需要每年向每戶居民直接徵收，需要從居民已經落在口袋裡的錢裡掏一部分出來，這對人們的稅痛感是完全不一樣的，這樣面對面逐人徵稅，成本之大難以想象，如之前各地層出不窮的強制拆遷導致的暴力事件一樣，徵收房產稅與抵制房產稅的鬥爭成為社會不穩定的源頭也並不是不可能。洩露出來的上海的房產稅方案中就提出納稅人自行申報。而從前幾年實施的個稅自行申報執行情況來看，房產稅的自行申報很可能是一句空話。在執行成本和逃稅比例可能都會很高的情況下，中央政府、地方政府所寄予熱情的“可持續的”稅源問題會不會是鏡花水月呢？ 房產稅到底能否降房價？ 　　政府是公共服務的賣家，納稅人是公共服務的買家。正常的情況下，買家是希望商品或服務的價格越低越好，而賣家希望價格越高越好。在中國，在房產稅問題上，這個問題倒過來了，很多納稅人在呼籲加稅，原因在於他們認為房產稅是個神奇的東西，這個東西可以讓房價降下來。 　　在這樣的背景下，政府房產稅開征的理由也很理直氣壯：抑制房價過快增長或者降房價。據很多經濟學家的分析，在持有環節的徵稅會增加房產持有者的成本，從而讓他們傾向於放棄房產，這將會增加市場上二手房產的供應，從而改變市場上的供求關係，進而降低房價。 　　這樣的邏輯其實似是而非。其荒謬之處在於只看到了影響供求的其中一個可能存在也可能不存在的因素，而對其他因素視而不見。 　　首先，征房產稅本身並不增加房產的數量，並不能從根本上改變供求關係。耕地紅線的限制本身限制了城市土地供應的數量，這是中國土地市場的一個基本面，同時在這個基本面之上又得加上宏觀調控導致的城市住宅土地供應的進一步減少，使得住宅市場供不應求成為相當長一段時期內房地產市場的基本面。土地供應的不足，尤其是中心城市土地供應的緊張，導致住宅市場會在相當長時間內以供不應求為基本面。再加上這幾年寬鬆的貨幣政策導致的通貨膨脹，超量的貨幣追逐有限的房產，在這個背景下，住房價格長期是看漲的。而房產稅並不能改變住房數量有限的現實，而只能白白增加老百姓持有房產的負擔。

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