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中國官場：呼喚真實，呼喚勇氣

http://www.CRNTT.com   2010-02-05 10:50:34

在去年《里斯本條約》通過之後，歐盟又設立了歐盟總統和負責統一外交的安全和外交事務高級專員兩個職務，並將逐漸取消歐盟委員會內部的對外事務專員一職。這一調整當然是著眼於歐盟內部整合，其中也包括在同一外交和安全事務上的整合。但在目前的過渡階段，歐盟實際上處於外交決策相對微妙的階段。 　　一方面，由阿什頓擔任的“歐盟統一外長”，理論上將統籌外交大權，但她實際可支配的行政資源，又不得不依賴於相當強勢的執行機構——歐盟委員會。作為過渡階段，歐盟目前仍延續每半年輪值主席國機制，而實際上輪值主席國不是權力有限，就是明知無可作為而在半年時間裡心猿意馬。更重要的是，即便外交領導權得以解決，歐盟27個成員國要在對華軍售解禁問題上取得一致，也是短期內極難想象的事情。 　　再加上從幾年前開始，美歐在亞洲和對華政策上協調機制，即便歐盟內部能解決其問題，美國對歐盟施加的壓力，或者通過歐盟內部的所謂“新歐洲國家”施壓，也將使對華軍售解禁更為遙遠。 中國專家們哪裡去了？ 　　關鍵是，從中國傳統政治決策的機制來看，中國似乎很難了解歐盟內部這一複雜的決策程序。正如鄧小平曾對美國人說，美國的決策機制就是麻煩，中國到底是該與美國總統談，還是與美國國會談（大意）。但其實，與美國相比，歐盟的決策程序無疑更為複雜。 　　2004年12月中歐領導人峰會前，無論是當時的歐盟大國領導人施羅德、希拉克，還是歐盟委員會主席巴羅佐，抑或歐盟理事會共同安全與外交事務專員索拉納，都幾度表示歐盟應該取消對華軍售禁令。從中國的角度來看，既然歐盟大國和歐盟具體領導人都已表態，軍售解禁應該已指日可待。因此，中國總理溫家寶前往海牙開會前，中國從外交部到其他有關方面都信心滿滿，志在必得。但最後，中國總理在海牙並未取得實質性突破，最後只能在回程的飛機上表示“我們盡力了”。 　　作為中國領導人，日理萬機的溫家寶當然不可能對歐盟內部決策程序了解得十分透徹，但中國的眾多歐洲問題專家哪裡去了？眾多智囊機構為什麼就沒有向國務院總理提供符合實情的專業意見？其間的教訓是十分深刻的，最後歸納起來就是一句話：中國不缺有水平的專家，而缺少勇於講真話的專家。

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