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亞太經濟合作局勢分析

http://www.CRNTT.com   2009-12-10 11:48:32

除了亞太區域主義如火如荼地展開之外，以東亞為主體的東亞區域主義亦愈見成熟。日本鳩山首相於2009年8月31日日本民主黨在眾議院選舉大獲全勝前夕，投書美國紐約時報，在其日本的新道路的文章中，表達他對日美、日中關係的看法，並大力倡導“東亞共同體”的理念，提出日本的亞太經濟合作路線為：把APEC作為建構一個類似歐盟的東亞共同體（East Asian Community）的重要平台，預計成員包括東協十國、日本、中國大陸、韓國、紐西蘭、澳洲及印度，並以推動日、中、韓自由貿易區做為東亞共同體的核心。鳩山首相不但在G20高峰會議時提出，並在9月21日胡錦濤舉行雙邊高峰會談時倡議東亞共同體，10月東協高峰會中亦力倡東亞共同體。  　　鳩山首相所倡導的東亞共同體並非創舉，然而在東亞地區一直存在語言、文化、宗教與信仰的差異，而政治與經濟上的矛盾諸多之下，東亞區域整合一直存在阻礙，諸如二次大戰所遺留下來的仇日意識、中日東海油田的爭議、日韓獨島（竹島）領土爭議等，也因此東亞區域整合常常以亞太區域主義形式展現出來。然而在1997年亞洲金融風暴之後，中國大陸積極投入東亞經貿合作，使得日本、韓國也競相積極融入東亞區域整合之中。  　　目前以東協（ASEAN）及中國大陸為主體的東亞區域整合核心的態勢已經形成。2002年11月東協與中國大陸簽署東協—中國全面經濟合作框架協議，即將於明（2010）年成立“東協—中國自由貿易區（CAFTA）”，雙方為達此目的，2003年10月執行早期收穫計劃（EHP），2004年11月簽署“貨物貿易架構協定”，2006年12月簽署“服務貿易架構協定”，2009年8月又簽訂投資協議。中國大陸與東協不但在明年即將完成中國大陸和東協六個原始成員國在2010年前將關稅降為零的承諾，第一階段的服務貿易自由化亦於2007年開始施行。  　　另在日本及韓國方面，日本在2003年與東協簽署“東南亞友好合作條約”，並將於2012年與東協六國、2017年與東協十國建立日本－東協緊密經濟夥伴關係，韓國則於2007年與東協簽署FTA。目前東協十國與中國大陸為核心，加上東北亞的韓國及日本，以及希望加入東協的紐西蘭、印度及澳大利亞，以中國大陸及東協為東亞區域整合中心已然成型。  　　日本鳩山首相初步提出的東亞共同體，未將同屬APEC的美國及俄羅斯納入，台灣亦不在其中，起先引發美國及東協國家的疑慮，然而之後鳩山首相修正其論點，強調東亞共同體應是一個跨太平洋並與國際接軌的體制，美國扮演重要角色，而美國助理國務卿坎貝爾亦針對東亞共同體時，提出：“美國已經與東協簽署友好合作條約，所以亞洲任何對話都應該有美國的參與等意見。”中國大陸總理溫家寶則於東協高峰會時表示：“東協加一、加三至東亞高峰會，都為東亞共同體的形成創造條件，加強現有各國與東協合作，未來就有可能實現東亞共同體。”由上可以顯見，東亞區域整合態勢雖然已然形成，在美國仍積極介入亞太事務之下，中國大陸與日本目前仍然會在某種程度上迎合亞太區域主義。

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