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別為不公義留白 馬應當仁不讓

http://www.CRNTT.com   2009-04-18 09:19:05

當我們誤解“法治”的意思，以為其與人治絕對的相斥，那麼，當社會現實落在法網的空隙處時，主政者不願沾染人治色彩而忌諱於行使裁量權時，這個空隙就會形成法治社會的不公義留白。 　　馬英九面對國際對台灣貪汙評比的負面表現，痛心之餘宣示肅貪決心，並限期“行政院”提出檢討改進方案。筆者擔心的不是“總統”沒有肅貪的決心，而是馬英九在絕對法治觀下的行為盲點。 　　馬英九太過節制權力，容易使“國家”運行的過程中出現“裁量空白”。新政府已執政十個月，前政府廣涉貪腐的劣跡和酬庸的人事，這十個月來，新政府作了多少整頓呢？主政者不能妥善發揮用人裁量權，那不是對法治的尊重，而是怠於行使法律交付給執政者的義務。這時，謹慎節制權力者的權力，非僅不是對法治的尊重，反而是一種傷害。 　　十個月的執政，再說這些涉貪的人是前政府任命的已有些勉強，何況他們留任其職十個月，也得到新政府的背書與默許。 　　以“檢察總長”陳聰明的去留為例，涉及那麼多的爭議，新政府真的在“制度”上無能為力嗎？  　　先不論擁有“國會”優勢的國民黨，迄未針對“檢察總長”的退場機制有具體對應，這是立法面的怠惰。再其次，針對陳總長的爭議，據瞭解，“監察院”已進行調查，若查無其事，則還他清白，若查明失職，以糾舉為例，依監察法第二十一條：“被糾舉人員之主管長官接到糾舉書後…，並得先予停職…。”此時行政機關即有“被動”的裁量權，並不應怠於執行。 　　其他諸如再生能源法案、溫減法遲遲未能在“立法院”通過、金融整頓、文官紀律以及國軍的買官疑雲，“依法行政”、“尊重法治”不能作為消極無為怠惰的藉口，法治仍有人的裁量，在肅貪工作上，新政府最缺的不是法律，其實是劍及履及善用裁量權的魄力。 　　對比陳水扁，馬英九的清廉自持顯得難能可貴。但人民對馬英九的期許是千百倍於陳水扁的，對法律原則固然要尊重堅持，但對於該當行使裁量之時，馬英九也應展現當仁不讓的決心與行動。

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