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中國反貪腐三十年 老幹部齊聲說“殺”

http://www.CRNTT.com   2008-12-01 09:27:43

兩個月後，新中國即出台了《中華人民共和國懲治貪污條例》，包括國家機關、企業、社會團體、軍隊，成為這部條例規範的對象。 　　劉青山、張子善的貪污是在當年的“三反運動”中被揭露的，“三反”中排在第一的是“反貪污”。按照當年五大行政區統計，有122萬餘人被發現有貪污腐敗等行為。 　　此後，中央政府又集中展開了三次反腐運動。 　　此間的各種運動，雖然有擴大化的傾向，但也說明，在新中國成立不久，初掌權力的部分人就出現了貪腐的苗頭。 　　這一切，都記錄在了林喆的書中。 　　不過,一個事實是，新中國成立之初，貪腐的情形並未像後來那樣嚴重，也並未蔓延。對此，林喆援引美國學者莫裡斯．邁斯納的解釋，一是因為毛澤東在革命時期建立起來的政治威望所致；二是因為時不時的政治運動，極大地限制了幹部的權力。 　　後者，也可以被看做限制權力的一種極端的辦法。 　　就在中國用更極端的辦法限制官員權力的同時，1974年，香港成立了廉政公署，正是這個機構使得香港成為全球最為廉潔的城市之一。 　　第一次反腐高潮 　　廉政公署成立5年後，1979年1月，在北京，中共中央紀律檢查委員會正式恢復。  　 　　多年以後，這個黨內機構成為貪腐分子最害怕的單位。 　　與各級紀委陸續恢復的同時，1980年，在“文革”期間停止運作的檢察機關開始恢復。中國的檢察機關除了具有國家公訴人的身份外，還同時擁有偵查的權力，檢察院也成為反貪腐最前沿的法律機構。 　　這一年2月，26歲的童海保考入安徽省馬鞍山市當塗縣檢察院，成為一名書記員。 　　2002年，童海保獲選中國十大傑出檢察官，這名長期在反腐一線工作的檢察官，2003年成為全國人大代表後，因為一連串的反腐議案，受到了人們的關注。 　　而在改革開放初期，作為法律監督機關的檢察院，地位遠遠不如法院和公安局，很多人甚至不知道檢察院是幹什麼的。讓童海保印象深刻的是，在當塗縣，甚至有人拿著木材檢查單走進檢察院，以為這裡是木材檢查站。 　　當時貪腐案件比較少。事實上，可被貪污的資源也非常之少。童海保曾經辦過一個貪污案，一個小學校長貪污購買作業本的提成費獲刑三年，金額是2000元。 　　上世紀80年代初期，貪污1000元即可定罪，現在這個數字是5000元，而在新中國成立初期，貪污30元就已犯罪。 　　社會已經悄無聲息地發生著巨大的變化，而對權力的限制和監督的力度並未及時跟上。在上世紀80年代初期，由於知青返城找工作、大學生畢業分配、企業的供銷人員尋找客戶，托關係、走後門一時流行。 　　到上世紀80年代中期，情況變得嚴重起來，倒賣耐用消費品在沿海地區開始猖獗，一些握有權力的政府機構也參與其中。官辦企業成為經濟領域最活躍的力量。據當時統計，從1986年到1988年，全國猛增了30萬家“公司”、“中心”，其中62%以上的企業政企不分、官商不分。特別是一些高幹子弟依仗權勢和各種關係經商，倒賣各種緊俏商品大獲其利。 　　緊跟著上世紀80年代中期的這次腐敗高潮，便是反腐力度的加大。 　　1986年1月6日上午到9日下午，8000多名中央機關幹部在人民大會堂召開大會。在這個被稱為“八千人大會”上，中央號召中央黨政機關全體黨員幹部在端正黨風中成為全國的表率。 　　同一時期，全國各地的檢察院相繼成立了反貪污賄賂局（以下簡稱反貪局），偵查範圍也更細化為國家工作人員。 　　“成立反貪局後，打擊的目標更明確了，我們也配備了測謊儀等更多的偵查工具。”一直在基層檢察院工作的童海保說。 　　很多人對反貪局寄予厚望，甚至希望這個機構能像香港的廉政公署一樣一舉滌掃濁流。

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