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中評智庫:拜登政府對台政策特點

http://www.CRNTT.com   2022-07-17 00:02:55  


 
  二、拜登政府對台政策的基本特點

  第一,拜登政府的對台政策具有兩面性。特朗普任內不遺餘力“掏空”一個中國政策,美對台政策日漸由原先在大陸和台灣之間極具兩面性的平衡策略,轉變為持續對大陸施壓,對大陸強硬,向台灣傾斜,甚而鼓動民進黨當局向大陸挑釁。拜登上任後,在不同場合向外界透露,美國的最大威脅是俄羅斯,最大的競爭對手是中國。布林肯在上任後的首場記者會上表示,美中關係是我們未來在世界上最重要的關係,這種關係越來越具有對抗性,有競爭的一面,亦有合作的一面。2021年9月,國家主席習近平應約同拜登總統通電話,拜登明確表示,“美方從無意改變一個中國政策”。〔30〕2021年11月、2022年3月,在和習近平主席先後兩次視頻會晤上,拜登承諾堅持一個中國政策,不支持“台獨”,希望台海地區保持和平穩定。不難看出,拜登政府有意將特朗普任內“極限施壓、全面對抗”的對華政策回調至“競爭+接觸”的大國戰略競爭框架。秉持現實主義理念,拜登政府通過運用“創造性模糊”,試圖進一步“穩中”“助台”,持續塑造“不統、實獨”的“台海現狀”。〔31〕不過,吊詭的是,拜登政府及其幕僚口口聲聲堅持一個中國政策,不支持“台獨”,無意改變一個中國政策,看似調整了特朗普任內公開高調“挺台”做法,降低了對“台獨”政權冒險挑釁的支持聲量,糾正了蓬佩奧此前公開表示的“台灣不是中國一部分”的激進言論,貌似對“台獨”風險的管控,對民進黨當局可能的“台獨”冒進的警告,以免其“法理台獨”引發大陸動武,將美國拖下水。然而事實上,拜登政府卻反復言行不一,出爾反爾,在具有高度政治敏感性的台灣問題上不斷“切香腸”,打“擦邊球”,不斷向“台獨”分裂勢力釋放錯誤信號。拜登本人先後兩次公然宣稱“協防台灣”,雖然白宮高層官員均澄清“堅持一個中國政策”“對台政策沒有改變”,但難以消除人們心頭的疑慮。拜登政府通過運用“創造性地清晰”,非但自己力挺“台獨”政權,而且拉攏盟友共同圍堵打壓中國大陸,建立“反華聯盟”,干涉中國內政。在拜登政府的兩面性中,制中為實,維護台海和平穩定為虛;挺台為實,一個中國政策是虛。

  第二,拜登政府打“台灣牌”的手法更策略、力道更強勁。在“以台制華”戰略的具體實施上,拜登和特朗普有一個顯著不同,不像特朗普喜好“單打獨鬥”,橫衝直撞,拜登更注重“拉幫結夥”,迂迴彈性,剛柔並濟。拜登執政以來,以對大陸不太具有挑釁性的方式,“溫水煮青蛙”般從安全、戰略、政治、軍事、法律、經濟、台灣國際參與等多領域對民進黨當局予以支持,並藉機展示捍衛“民主同盟”,美台實質關係大為提升。拜登政府聯合歐亞盟友和某些國際組織介入台海事務,將台灣問題“國際化”,加大美國和盟友夥伴集體對華打“台灣牌”的力度。

  三、結語

  總體來說,在中美戰略博弈持續升級態勢下,拜登政府繼續奉行“以台制華”戰略,提升與台灣當局的實質關係,同時在國際上拉攏盟友操弄台灣問題“國際化”。拜登政府把台灣當成遏制大陸發展與中華民族復興的“棋子”極力加以利用,民進黨當局為了個人及政黨私利藉機謀“獨”,進一步加劇了台海緊張局勢,給兩岸關係和平發展與台海和平帶來新挑戰。 


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