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中評智庫：多維視角審視ECFA存廢

http://www.CRNTT.com   2020-09-07 00:05:06

（二）兩岸經濟合作制度化的實踐 　　ECFA在兩岸經濟交流合作過程中具有里程碑意義，標誌著兩岸經濟制度化合作的開啟。目前，兩岸經濟合作制度化進程的推進進度雖然受阻，但在大陸的主導下仍在延續，並致力於朝兩岸共同市場的方向邁進。未來怎樣逐漸打造兩岸共同市場？大體上有兩種路徑可以探討。 　　其一是常規的路徑，即在ECFA基礎上先發展到自由貿易區，再建設兩岸關稅同盟，然後再進一步打造兩岸共同市場。這一路徑按照區域經濟一體化的發展階段逐步推動，從理論上看是最佳的，但需要兩岸制度化談判協商機制能夠暢通運轉這一前提。顯然，在島內政治生態日趨複雜、兩岸關係愈加嚴峻形勢下，在相當一段時期內難以順利推動。 　　其二是創新性探索。在路徑一難以順利推動情形下，探索“以點帶面”、由單向到雙向、由民間到官方的創新路徑，靈活務實推動兩岸自由貿易區和兩岸共同市場建設。比如，以福建自由貿易區為切入點，推動兩岸次區域自由貿易區建設，進而向整個海峽西岸經濟區拓展，向毗鄰廈門的金門延伸，打造兩岸共同市場試驗區，待條件成熟再向兩岸其他區域推廣實施。然而，因路徑二是探索和試驗模式，在可推廣之前其實際影響比較有限。 　　綜合來看，路徑一與路徑二並不衝突，兩種路徑相輔相成，可以相互促進。路徑一雖優於路徑二卻難以推動，但可以為路徑二的具體創新提供方向性的參照藍本；路徑二是可行的次優選擇，可以不斷摸索積纍經驗，為路徑一的推進實施創造條件。未來可以以兩種路徑交替推進的方式，創造一條既遵循一般規律又獨具兩岸特色的兩岸經濟合作制度化模式。

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