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| 鹽業改革要向社會資本開放 | |
http://www.CRNTT.com 2014-04-22 10:58:11 |
昨天，根據《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》和《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》，國家發改委決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，自公布之日起執行。消息傳出，部分鹽業上市公司應聲而漲。一些評論隨即認為這是中國鹽業打破壟斷的標誌，廢除了存續兩千多年的鹽業專賣。 不過，隨後就有業內人士解釋，廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，並不等於廢止《食鹽專營辦法》，食鹽專營的現狀並沒有發生變化。中國鹽業協會也向媒體表示，該文件廢止並不意味著食鹽專營向社會資本放開，各地方政府將會根據當地市場供需情況進行安排，目前食鹽價格是在政府指導價基礎上，進行適當浮動。 鹽業專賣是中國最具歷史傳統的政府管制，通常認為這項政策起源於春秋時期的齊國政治家管仲，鹽與鐵同時被收歸國家專賣，讓社會財富迅速集中到君主手中，並助力當時的齊桓公稱霸。此後，鹽業專賣幾乎成為歷代專制統治者獲取財稅的主要渠道。 到了近代，隨著鹽業生產技術的進步以及經濟發展水平的提升，鹽業在財稅領域的重要地位儘管被取代，但是專賣的制度一直沿襲下來。當代政府把鹽視為關係國計民生的重要商品，在開門七件事（柴、米、油、鹽、醬、醋、茶）中，鹽處於特別重要的位置。不過，鹽業的專營也出現了一些問題。 首先，鹽業專營給一些消費者購買食鹽帶來不便。食鹽零售須持有當地鹽業主管部門核發的《食鹽零售許可證》，有些便利店因為不具有許可證，讓消費者難以就近採購到食鹽。還有，由於網絡銷售食鹽沒有地域區分，去年初淘寶網、當當網就要求賣家將食用鹽、碘鹽、無碘鹽類商品自行下架。顯然，在網購已經成為生活方式的一部分時，作為日常用品的食鹽無法網購，這是讓人難以理解的。 其次，鹽業專營容易單一供應碘鹽，消費者無從選擇，繼而引發部分地區的碘過度疾病。此前衛生部曾牽頭在浙江、遼寧、福建、上海四省市對“沿海地區居民碘營養狀況”調查，發現原本預防大脖子病的碘鹽，反而導致市民碘過量，存在巨大的健康風險。由於長期的專營體制，一些不應食用含碘鹽的消費者無從購買無碘鹽，哪怕是因碘過量患上甲狀腺疾病也得繼續“被補碘”。 |
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