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中資企業在秘魯為何不敢亂污染

http://www.CRNTT.com   2014-04-03 11:07:23

秘魯土著抗議開采亞馬遜雨林能源   即便如此討好，中資企業仍承受巨大環保壓力 　　“事先磋商法”和示威手段讓社區居民對項目有否決權 　　在秘魯，原有的《礦產和碳氫化合物法》就要求投資者上馬項目需要通過公聽會與當地社區磋商。2010年5月，秘魯國會又通過了《原居民或當地人的事前會商權法》，據該法，公司必須在公聽會上介紹其採取的強制性環境影響評估，而當地群眾可以提問及表示異議，公司對這些提問及異議必須予以考慮。到了2012年，秘魯又實施《事先磋商法》，該法規定，公司在開發項目之前，必須同當地社區達成協議；該法還要求採取一切可能的措施保護土著群體生存、尊嚴和發展等諸多權利，並提高其生活質量。 　　實際上即便沒有這些法律約束，社區居民也有很多手段影響項目上馬。2007年，秘魯阿雅巴卡地區的居民就自己組織了公投，最後以公投結果否絕了安地斯山區的露天采礦計劃。在公投之前，社區居民早就設置了示威路障阻撓項目。秘魯的環保力量甚至頻頻使用極端手段，在反對開採項目時暴亂時有發生。2009年，秘魯政府以發展經濟、“為了全秘魯2600萬人的利益”為由引入跨國公司開發亞馬孫熱帶雨林地區，然而當地土著印第安人擔心外來力量的開發將對雨林的資源、生態以及文化造成破壞，使他們失去多年來安身立命的場所，於是激烈抗議，發展到扣押38名警察的地步，最後20名警察在衝突中喪生。2011年，秘魯北部地區農民擔心一個金礦項目破壞供水體系，讓當地居民健康蒙受風險，於是採取暴力抗議，導致該地區多日癱瘓，進入緊急狀態。紫金礦業在秘魯的工程主管Bristow坦言：“一切皆取決於是否能夠取得社會許可，我們實在不想在充滿衝突的環境下開工”。 　　秘魯環保指數居世界前列，政府也對環保問題非常嚴厲 　　由耶魯大學和哥倫比亞大學的地球科學國際中心對全球163個國家各自的環境保護政策所做的量化及分類研究得出的環保指數（EPI）報告顯示，秘魯在環境保護和管理方面取得很大的進展。秘魯的環保指數排名由2008年的60位提升到2010年的31位，居於世界前列，領先中國90位。 　　秘魯環保指數的進步源於政府在環保問題上愈發採取謹慎嚴厲的態度。秘魯於2001年設立生態警察部隊，在全國範圍內預防環保犯罪和保證對環境的監護和管理，此後生態警察人數不斷擴充。秘魯現任總統烏馬拉曾作出承諾，將引導采礦業和當地城鎮及其周邊自然環境之間建立新關係，他在執政期採取多項措施加強環保力度。 　　秘魯法院也在環保問題中發揮作用，它們經常做出有利於環保的裁決，比如2009年，由於環保主義者抗議石油開採作業使秘魯安第斯山脈附近水域遭受污染，秘魯最高法院裁定三家外國石油公司停止在安第斯山脈附近的開採。

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