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公共租賃房的改革邏輯

http://www.CRNTT.com   2013-12-19 12:10:42

2013年12月3日，雲南，文山壯族苗族自治州硯山縣，一名青年在土崗上觀望即將完工交房的經濟適用房小區。 楊崢/東方IC供圖 　　中評社北京12月19日訊／近日，住房和城鄉建設部、財政部、國家發展改革委聯合對外公布《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。就此《華夏時報》日前登載上海金融與法律研究院研究員、執行院長傅蔚岡的評論文章“公共租賃房的改革邏輯”，詳文如下： 　　 　　為什麼要建立一個統一的公共租賃住房？根據住房和城鄉建設部政策研究中心副主任張鋒在《公共租賃住房和廉租住房並軌七問》中的解釋，這是因為此前廉租房和公租房平行運行產生了一些問題： 　　一是由於保障群體不完全一樣，需要分別申請、排隊，導致群眾申請不便。二是受限於准入門檻不同，兩種保障房不能調劑使用，在一定程度上造成了資源閑置浪費。三是對於因收入等發生變化需要從廉租房對象轉換成公租房對象的，需退出原廉租房保障後再申請新的公租房保障，給百姓造成不必要的麻煩。 　　在目前的雙軌制中，廉租房針對當地戶籍中低收入住房困難的家庭，租金低廉；公租房則針對新就業職工、外來務工人員，申請人不受戶籍限制，租金較廉租房稍高。儘管廉租房和公租房並軌有很多優點，但在我看來，最大的變化就是今後的公共租賃住房從實物保障轉向貨幣補貼，這才是最大的亮點。 　　實物保障的好處就是受補貼者不需要自己貨幣支出，受補貼者所有的住房支出都是由政府來承擔——他只需要將自己的物品搬入相應的房屋即可。但這也是對政府的考驗。 　　第一，政府需要籌措大量的資金來建設廉租房，從而給地方財政背上沉重的負擔——在當下中國租售比高的離奇的房地產市場中，補貼租賃遠比建設房子成本低廉。最早開始試行廉租房的上海，就遇到這樣一個問題：廉租房的建設因為沒有合理的利潤空間，導致沒有企業願意接收。上海一國資房產開發企業負責人在接受媒體採訪時透露，廉租房建設需要巨額的資金支撐，但當前政府並沒有固定的預算來支持廉租房建設。即便開發商自主籌措資金，3%的利潤空間也不足以平衡借款成本。更為尷尬的是，公租房可以借助租金維持運營，由於廉租房的定位，後續運營“只能虧本”。以上海市政府之雄厚財力都無法保證廉租房的健康運行，那就更不要說其他地區了。

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