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環境和社會福利 最該補償的兩個欠債

http://www.CRNTT.com   2013-10-22 11:46:50

鄧聿文 　　中評社北京10月22日訊／知名學者鄧聿文日前撰文《環境和社會福利是最該補償的兩個欠債》指出，從未來可持續發展而言，中國當下最應該補償的是兩方面欠債：環境和社會福利保障。環境是一種基本的公共必需品，然這些年的發展，對環境的破壞非常嚴重；建立覆蓋全民的公共福利制度和網絡，更多的是體現在對國企改革中的下崗工人和城市化中的廣大農民所作的利益補償。這兩個群體是前期改革成本的主要承擔者，他們犧付出很大，所得甚少，所以必須建立一個覆蓋他們的全民保障網，以保障其晚年生活無後顧之憂，同時確保他們的後代不因各種因素而陷入貧困之中。詳論如下： 　　習近平主席日前在亞太經合組織領導人非正式會議上的發言中表示，改革之路從無坦途，無論發達成員還是發展中成員，都要做好為改革付出必要成本的準備。習近平的“改革成本論”告訴我們，改革有收益是一個或然結果，而改革有成本則是一個必然事實。 　　在歷經30餘年後，我們現在到了必須為改革支付更多成本的時候。所謂成本，是指做一件事情或達成一定目標所投入的資源與資本，或造成的損失。就改革來說，一些學者曾把改革成本分解為實施成本、摩擦成本和適應成本。實施成本指的是實施改革而投入的資源，摩擦成本指的是利益集團反對和抵觸改革造成的損失，適應成本指的是新體制確立後為適應新體制而付出的努力。不管哪種成本，都表明改革是有代價的，其中，有些代價是我們必須付出的，不付出改革就不能推進，可稱之為“必要”成本；有些代價則是可以避免的，但由於種種原因，未能避免，可稱為“額外”成本。 　　我們的問題是在前30年的改革中，支付的成本尤其是不必要的額外成本過大。像資源的過度浪費、環境的過度破壞、貪污腐敗的過度橫行，等等，就是這樣的額外成本。一個原因在於，改革是一個伴隨著新舊體制轉軌的過程，舊體制向新體制轉變，會產生巨大的摩擦成本，雖然一些摩擦成本是不可避免的，或必要的，但額外就在於“過度”上。另一方面，這些改革成本，大都是由改革中的弱勢群體承擔的，從而造成這部分社會成員經濟利益的損失和福利的相對降低。此乃今天社會矛盾多發並激化的原因所在。

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