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轉換經濟增長方式　跨越“鄰避”陷阱

http://www.CRNTT.com   2012-08-03 08:16:54

在此同時，執政者必須正視改革開放三十餘年形成的利益格局多元化，立足於公平公正公開，摒棄所謂總體利益壓倒局部利益，集體利益壓倒個人利益，長遠利益壓倒暫時利益的思維定勢，充分讓民眾發出訴求，承認其保護自己利益的權利。 　　事實上，已有的經驗證明，當利益相關方拿出合理的補償，改變“雞屎拉在我家後院，雞蛋卻下在別人家里”的狀況，形成“環保回饋”：如在鄰避設施上設立公園、圖書館、運動中心、溫水游泳池等，供附近民眾免費（或打折）使用。以及減免電費、減免土地相關稅賦、給予獎學金等措施。此種狀況下，鄰避現象會得到緩解。 　　其次，堅持法治道路，確立利益博弈規則。以台灣地區為例，《環境影響評估（評價）法》是鄰避現象得以解決的重要保證，這部法律保障了信息公開和公眾參與程序。而給予這部法律，無論是民眾還是政府以及相關企業，均習慣了一整套成熟的利益表達和博弈規則，從而較有效地消除了鄰避問題。 　　此外，針對中國現出現的某地收益，另地受損的現象，亦可以借鑒國際經驗，建立地域利益協調機制：事實上，美國主管環境問題的機構美國國家環境保護局（EPA），職能之一就是協調環保問題中不同州之間的矛盾。 　　如專家所言，鄰避現象的預防和解決，不僅涉及政府為人民服務的意願，而且涉及政府以民為本的管理能力。鄰避現象減少，可以看做政府從經濟增長型(速度型)向民生服務型轉型的一個標誌。 　　文章最後說，危中存機，應該依據國際經驗，使鄰避問題成為促進經濟增長方式轉換，實現社會進步的契機。

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