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中評社論壇實錄：誰主香港沉浮？

http://www.CRNTT.com   2012-04-03 00:16:19

李彭廣：回歸後香港政治系統被掏空，梁振英需做管治系統的更新工程  　　我們現在既要有良好的願望，亦要做好十足準備。在管治方面，我覺得要準備一些基礎性的東西，除了建立智庫和研究室之外，還需要做管治系統的更新工程。  　　雖然香港承襲了港英時代的公務員架構、法治等等，但回歸後，港人治港，不再依賴外來政權去扶持香港特區的管治，我們是否應作出檢討，以建立適合的政治和管治系統呢？如果以往的做法中有一些仍然適合香港，我們當然要保留或更新，但不適合的就要揚棄。  　　具體來說有以下幾點：第一，港人治港，我們需要有政治領袖，而不是公務員或政務官。我不懷疑香港的公務員仍然是高效廉潔的團隊，但它的功能是主要負責執行的。現在香港缺乏的是有政策視野、政治判斷和有社會支持的管治隊伍，這個是香港從來不具備的。在英治年代，管治團隊是由英國派到香港，整個管治團隊是由英國產生、培訓和調配的，這是香港所缺乏的。所以，在港人治港的時候，我們要補足這個空缺。  　　第二，我們的支援系統。管治不是只靠一個領導人，我們要有團隊，但亦不是只靠團隊，亦要靠一些知識和智慧的累積和輸入，能夠影響整個決策。很可惜，香港經常提及知識型經濟，但是在管治方面，對知識的忽略程度很令人吃驚。不只是管治方面，在香港的經濟活動裡面，科研所佔的百分比其實亦很少。現在梁振英當選，是否可以在這方面有比較大的動作，如何將管治的必須基礎工程建立起來。當然，公務員行政學院是其中一個點，但關鍵是我們如何將這個點連成一個系統。我們講的政治工作隊伍不只是三司十二局，不僅僅是政府，亦不僅僅是做一些所謂社會和市民的工作，而是還要研發很多知識，對政策的掌握，即有不同的分工，整個支援的系統是相當龐大的，但香港現在零散地落於不同的組織架構裡面，未能發揮協同效應。所以，如果梁先生真的想脫胎換骨，或者為良好管治奠下基礎的話，我覺得這個系統工程是必須的，因為香港隨著英國的撤離，賴以有效管治的執政團隊和支援系統先後被掏空和割斷。當然，這系統工程一定要持之以恆才有效，但我覺得在處理一些緊迫議題的同時，需要投放部分精神在發展管治系統，否則香港的有效管治是停留在一個空中樓閣。

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