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中國問題：從制度到結構

http://www.CRNTT.com   2011-10-17 09:19:34

不改變體制的幾個思考  　　下面我們一起動腦子思考，有沒有可能發明一個什麼辦法，不改變這個體制，只是改變操作方式，能夠解決這些問題。很自動地大家會想到的第一個辦法，即所謂的綠色G D P.設計一個指標，G D P只是其中的一個部分，綜合指標里還有所有其他的我們關心的問題，比如說內需、比如說老百姓的收入、比如說環境保護、比如說社會穩定等等，所有問題都放在一起，算出一個數來，G D P只是其中一個數，從此我們就用這個數代替G D P，還讓地方政府競爭，地方政府這一回競爭的是綜合指標，而不是G D P了。但是，從經濟科學的角度來說，是不可能的。  　　為什麼不可能？第一個原因，因為你為了造這個綜合指標，實際上需要許多許多的具體指標，而許多許多的具體指標里非常多的指標之間它們有內在的矛盾，它們互相衝突著。第二個原因，在很多的這些指標里，有的指標界定是清楚的，就是怎麼定義是清楚的，而且容易度量，可以測出來的，比如說G D P就是其中一個。但是也有很多的指標，它的界定是非常模糊的，它的度量也是非常困難的，比如說社會穩定，什麼是社會穩定呢？第三個原因，許多的指標都會在不同程度上涉及地方政府、地區官員的自身利益，地方政府、地方官員有動力也有能力來歪曲這些指標。第四個原因，中國至今並不存在一個真正獨立於地方政府的，而且有權力的，全面收集和審計地方政府各方面工作數據的機構。 　　再下來一個可能的方案，是不是可能尋找單項的社會經濟指標來取代G D P呢？尤其是當某些社會問題變得很嚴重時，是不是可能呢？這裡有一個非常實際的例子，最近一年以來中央有一個新的考核指標發出來，說所有的地方政府都必須要保證將房價降下來，房價不降下來我拿你是問。但是這樣的方法可以不可以？不可以，是嚴重的錯誤，因為在使用G D P這個指標時，它考核的是全面的市場活動，當你一旦拿單向指標去取代的時候很危險，當你給地方政府非常大的壓力，壓力在某一個單項上時，如果地方政府可能以其他事為代價，比如可以G D P增長速度為代價，滿足某一個單項指標，這會帶來災難性的後果。  　　分權式的威權制在中國並不是新的，中國實際上自古就是這個體制，可以一直追回去，自從秦始皇統一中國以來，基本建立的就是這個體制，這個體制從唐朝時開始正式成為制度化的東西。唐朝、宋朝，逐漸開始演化，然後到了明朝時，就非常非常像現在的體制了。滿清結束之後，國民黨代替滿清，名義上看起來它是中華民國是共和制，但是實際上中華民國的結構基本上跟滿清相似，主要差別就是沒有了皇帝。就是說權力的分配、治理的方式，基本上就是相似的方式。當然，中國這樣的帝國，在歷史上持續2000年，這是世界上唯一的，它能夠維持2000年，本身就意味著這樣的統治方式里有自己很重要的特點，這些很重要的特點使得它能夠穩定。現在我想強調的是，這個體制不是新的東西。  　　那麼到底中國這30年改革里什麼東西是新的呢？新的是全面地引進了市場經濟，至少試圖全面引進市場經濟。地方政府競爭的不再是單項指標，而是全面的市場活動，這就是G D P，就是G D P增長速度，這是新東西。所以現在試圖用單項社會經濟指標取代G D P，這是倒退。現在之所以單項指標沒有見到那麼大的成效，原因是因為某一些要地方政府做的單項指標和地方的利益相衝突，地方政府在頂著。人們有時候會說上有政策下有對策，壞事都是地方政府做的，其實不一定，有的時候地方政府頂著是對大家都有好處的。

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