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論“立院”應否成立兩岸小組

http://www.CRNTT.com   2010-02-22 11:22:28

台灣“立法院”經常為一些話題不僅動口，還喜歡動手。 　　中評社台北2月22日訊／《中央網路報》今天登出“國家”政策研究基金會助理研究員劉奕伶的文章“論‘立院’應否成立兩岸小組”，作者表示：“既然現有兩岸機制運作順暢，且設立新的小組並沒有增進議事效率的功效。則‘立法院’何須疊床架屋，設立恐有不適法或違憲的爭議之‘兩岸小組’？”文章內容如下： 　　從2008年底起，不斷有議者主張“立法院”應成立一特別機構---“兩岸小組”，以參與處理日益緊密的兩岸交流所衍生的相關事務。這樣主張的聲音又以甫在野的民進黨人士為多。然而，值得玩味的是，早在2000年民進黨執政時，當時在野的國民黨陣營曾提議“立法院”成立“兩岸事務因應對策小組”，遭到民進黨拒絕指派小組代表參加；另一方面，民進黨政府也藉由運作行政部門行使抵抗權，因之小組從未真正運作過。當時綠營反對的主要理由是批評這個小組有摧毀內政委員會與違憲侵犯“總統”職權之虞。  　　2010年的此時，當初反對成立兩岸小組的民進黨成了贊成成立的在野黨，而當初倡議成立的在野黨國民黨，則成了態度保留，甚或可說是反對的一方。乍看之下，這樣的互換立場似乎十分弔詭，有議者便批評兩黨態度的轉換均為政治利益，然而，這個批評卻只罵對了現在抱持“贊成”成立兩岸小組的一方，罵錯了轉換成“反對”成立兩岸小組者。  　　此說何來？物換星移、背景不同也。2000年的彼時是民進黨“執政”，民進黨的兩岸政策一直是拒絕與大陸往來，所以當時在野的國民黨提出成立兩岸小組的意見，希望能透過身為“國會”最大黨的優勢，忠實反映多數民眾希望加強與大陸接觸的民意。故國民黨期望藉由成立一個兩岸監督小組，促使兩岸交流能順利運行。  　　不過，2010的此時已經政黨輪替，國民黨成為執政黨，原本法律中明訂主掌兩岸交流事務的“陸委會”(以下簡稱“陸委會”)與“立法院”監督機制均運作順暢。2008年5月起，“陸委會”恢復原本被賦與的職責，積極地與對岸進行溝通與交流，並且根據法律規定向“立法院”“內政委員會”報告。此外，目前“陸委會”等相關部會與對岸談判後，都到“立法院長”王金平召集的黨團代表會議簡報，席間並接受“立委”提出建議。引述馬英九對“立法院”成立兩岸小組所發表的看法，上述部會進行簡報，而“立法院”參與者可發表意見的模式，“就是實質的兩岸小組。”也因此，既然現行體制運作順利，吾人認同多數國民黨政治人物反對成立“兩岸小組”的立場。

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