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蔡宏明：兩岸應建新型經貿協商機制

http://www.CRNTT.com   2009-11-26 00:13:36

兩岸經濟合作機制協商的變數 　　在談到怎麼看兩岸政治氣氛和政治因素，像達賴訪台及熱比亞事件等，對兩岸經濟合作機制協商的影響，或者其他可能的變數時，蔡宏明說，政治與經濟本來就密不可分，兩岸的談判長期以來一直受到兩岸政治氛圍的影響。 　　蔡宏明說，應該確信的一點是，對於中國大陸來講，反對達賴訪台、反對熱比婭訪台的立場，絕對是堅定的。但是會不會因為這樣而影響兩岸經貿協商的進程，要看大陸領導人的判斷與大陸的對台政策主軸是不是仍然持續堅持。因為，對中國大陸來講，胡錦濤所主張的兩岸和平發展的主軸架構，主要是在於為兩岸建構一個可長可久的發展環境，而兩岸的經濟合作機制，不管它未來叫甚麼名字，都會成為這個主軸的重要內容。 　　換句話說，對大陸領導人而言，一方面反對達賴、反對熱比婭訪台，會不會影響台灣民眾、特別是南部民眾對於大陸的態度與認同，這也是大陸領導人必須要去考慮的。或者說，當大陸考慮到台灣南部民眾的認同問題，再加上兩岸長遠的建立和平發展架構，以及經濟合作機制的必要性而言，在一定程度上減少這些政治事件對ECFA及相關談判的影響，或許才是一個比較理性的選項。 　　台灣內部政治問題對ECFA的影響 　　蔡宏明說，台灣內部的政治問題，也是影響未來兩岸經貿協商的重要因素。其中，台灣一直在討論“立法院”如何去進行監督的問題，而“行政院長”吳敦義也表示願意藉由溝通、藉由向“立法院”做報告，讓“立法院”去行使監督權。 　　對於過去有部分“立委”認為，有些協定應該先審後簽，“行政院長”吳敦義在施政報告說明中表示，他的政策是比較傾向於先簽後審的運作方式；同時吳院長也不希望讓“立法委員”參與兩岸的談判，因為根據國際慣例，行政部門與立法部門要有一定的分工。 　　所以，蔡宏明認為，未來台灣內部“立法院”的參與問題，對民進黨來講，除了推動公投反對ECFA以外，如何加強民進黨的“立法委員”在“國會”中針對ECFA的監督，將會成為他們未來整個政策的重點。在這種情況下，台灣必須建立一套良好的與“國會”溝通的互動模式，讓它回歸到一般的對外經貿談判上。 　　兩岸中長期的經貿互動模式與圖像 　　對於兩岸中長期的經貿模式、架構與圖像，蔡宏明說，對兩岸經貿而言，雙方當局對兩岸經貿所能夠創造的意義都有所期待。換句話說，ECFA只是建立一套基本的架構，而在這套架構裡面，如何去形成兩岸除了在跟WTO有關的一些市場準入議題進行協商外，更大的方面，在兩岸的經濟、產業、投資、合作方面，透過ECFA下面的一些經濟合作條款與規定，未來將會有非常大的發展空間。 　　這樣的發展跟過去不同的是，過去兩岸各種經貿合作，包括產業的技術、投資、研發的合作，都是在民間的層次，由民間各自去推動，缺乏政府參與的制度性保障；而未來透過ECFA架構，可以針對包括兩岸的產業交流、合作，甚至包括台商對大陸的投資、陸資來台、在台灣的一些活動，提供必要的協助。所以，基本上，在ECFA架構下，兩岸可以更廣泛的去推動各項經濟合作的議題。

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