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兩岸互設辦事處 台商有何期待

http://www.CRNTT.com   2009-08-15 10:48:46

四、台商對互設辦事處的期待  　　自政府開放大陸探親以來，台商西進絡繹於途，迄今已有20多年，根據學界估計，大陸目前有超過80萬的常駐台商，總投資金額約1千5百億至2千億美金，因此帶動的兩岸貿易，每年為台灣創造數百億美元的貿易順差，至去年底，累計對台灣創造了五千五百億美元的貿易順差。其他的成效還不在話下，對台灣的經濟的持續繁榮，可說極為關鍵、貢獻卓著。目前政府對大陸的服務體系，主要以海基會為中心，聯繫起大陸各地超過百家的台商協會，再配合其他諸如國民黨台商中心、工總、貿協、電電公會、台商張老師等民間、半民間機構，構築起大陸台商的服務體系。但對於廣大台商而言，一方面海基會無法在大陸長期駐點，能夠及時提供的幫助有限。另方面台商協會多屬“同好俱樂”的民間協會性質，對於台商所亟需的服務，台協往往心餘力絀。結果則一旦面對困難，台商和台協往往還得求助對岸的台辦系統。當然必須要說明的，台辦在面對大陸的職能部門與地方政府時，往往未必能夠扮演台商期待的角色。  　　經過訪談整理，對於台商社群而言，他們希望的是類似我們“駐外使館”那樣，功能齊全的綜合性長期駐點的辦事機構，不但配置專職的“領事”、經貿、新聞文化、法務等服務功能，也容納類似海基、貿協等民間機構，一方面全權代表“台灣政府”，與大陸當局接觸協商；另方面協調當地相關人士與單位，例如代表性、重量級台商、台商協會(婦聯/台青)、台商學校(國際學校/國際部)、民間組織(如慈濟)、聯繫諸如工總、台商張老師、以及當地各種投資諮詢、律師事務機構等，在地方上構築起一套完整的台商服務體系。至於駐點的安排方面，台商除期待在各大城市如上海、北京、深圳外，也在各區域中心——例如東北的瀋陽、西北的西安、西南的重慶等——已經台商彙聚的中心如東莞、蘇州，各就近設置台灣的辦事處。甚至在工作已見成效後，進一步在重點城市如杭州、無錫、寧波、南京、廣州等地持續推廣外，其他如華北的天津、青島，華中的武漢、長沙，華南的廈門、福州，東北的哈爾濱、大連，西南的成都、昆明，西北的蘭州、烏魯木齊等繼續推廣。  　　至於在辦事處的職能方面，台商對此的期盼可分為兩大層面。一方面集中於作為“準外館”的象徵與代表功能，協調兩岸雙方的政府單位。其中，針對大陸當局者如協商投資保障協定、爭取各種政策優惠與法定權益、反映台商經營與生活需求等。另方面，針對台灣當局者則包括修訂涉及台商的法規制度(例如重複課稅問題)、爭取台商經營權益(諸如轉型升級基金的設置)、強化台商與台灣聯繫等(例如安排回台上市事宜、幫忙協商直航票價等)。除此之外，雙方互設的辦事處，由於其代表雙方政府的身份，還可扮演台灣的親善大使，幫助維護台灣形象、促銷台灣商品、提昇台灣品牌等功能。  　　另方面，台灣駐在大陸當地的辦事機構，更值得台商期待者為其就近協調，建構支持與服務網絡的角色，例如如下各個方面：(1) 生活服務方面：可以協助健保退費、簽証簽發、文書認證、法定證明、以及提供各種急難救助等；(2) 經營服務方面：可針對大陸發展趨勢與當地政策，提供相關資訊與輔導，幫助台商永續經營等；(3) 法律服務方面：可以就經營糾紛層面，提供仲裁與訴訟的服務，在人身安全、法律糾紛方面，確實落實法律保障等；(4) 協調社群方面：可以協調集體談判，為台商爭取權益，促成集體授信、連帶擔保等，也可以協調集資項目(如建置台校會館等)，造福當地台商社群；最後 (5) 教育文化方面：可以促成教育銜接、鼓勵文教活動、促進學術與文化交流等。  　　總之，台商社群基本希望透過辦事處的設置，一方面強化當地台商社群的組織與合作，另方面可以對外為台商社群爭取權益，最終形成一個有效支撐台商在當地發展茁壯的網絡。這樣的安排若能成功，就台商們的看法，也會有助台灣的發展繁榮、兩岸關係的可長可久。  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 五、結語  　　根據海基會在馬政府週年時，所做有關兩岸協商的民意調查顯示：台灣民眾當中，有76.7%贊成兩岸互設辦事處，82.6%贊成制度性協商輪流在兩岸舉行。可見台灣社會對於兩岸協商，互設辦事處已有相當共識。政府不妨加快步伐，逐步予以推動。  　　除此之外，台灣民眾對於兩岸事務性協商有7成以上的支持度，6成以上的民眾滿意海基會的表現與兩岸協商成果，超過6成的民眾對兩岸關係持正面態度，6成6的民眾認為兩岸復談可改善兩岸關係。在涉及“主權”議題方面，將近5成民眾認為兩岸協商無損臺灣“主權”與尊嚴；5成6的民眾認為兩岸協議符合“以臺灣為主，對人民有利”的原則。如何詮釋這樣的結果，這應該是兩岸交流在“務實漸進”的原則指導下，不但與時俱進，而且循序漸進，待得水到渠成後，民眾高度一致支持便不難預期了

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