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許小年：陸克文和凱恩斯錯在哪裡？

http://www.CRNTT.com   2009-03-17 09:28:15

凱恩斯財政政策的失敗，在於無法帶動民間開支。從大學的經濟學教科書可知，財政政策的作用取決於所謂的“乘數效應”，政府花一塊錢，民間跟著花一塊錢，乘數就等於2。乘數越大，財政政策越有效。實際上，乘數效應不過是凱恩主義的一個障眼法，用今天的話來講就是“忽悠”，如果私人部門願意花錢，就不需要財政刺激了，之所以推出財政擴張計劃，就是因為民間的投資和消費意願不足，財政乘數命裡注定不會很大。  　　的確，大量的實證研究表明，世界各國的財政開支乘數平均等於1，換言之，政府支出對私人部門幾乎沒有什麼拉動作用。這個結果沒有絲毫意外，既然在蕭條之前的繁榮中，私人部門已超前地進行了投資和消費，他們怎麼可能再跟著政府增加支出呢？產能過剩的中國外向型企業會因為政府修鐵路而增加投資嗎？為債務所困擾的美國家庭會因為奧巴馬建醫院而增加消費嗎？蕭條期間，民間不願花錢，並非由於凱恩斯所講的“野獸精神”，而是從“野獸精神”回歸人類精神，休養生息，從揠苗助長的狂飈突進，理性地回歸自然增長狀態。在這一過程中，政府為什麼要推出刺激計劃，試圖恢復往日的虛假繁榮、延緩甚至阻礙回歸的進行呢？  　　凱恩斯認為蕭條的原因是有效需求不足，今日西方經濟的問題恰恰相反，是未來收入的透支和有效需求的超前滿足。在今後相當長的時間裡，西方各國都會在償還舊賬的壓力下生活，無論政府如何刺激，需求都難以反彈，拉動世界經濟走出蕭條，唯一的希望是中國、印度等發展中國家。對於刺激這些國家的需求，凱恩斯主義仍是藥不對症。 　　中國的人均GDP尚不足3千美元，即便用購買力平價計算也不到1萬美元，和美國的5萬美元相差甚遠，中國人生活水平的提高還有很大的空間，而且不同於阮囊羞澀的美國人，中國居民的需求有二十多萬億儲蓄資金的支持。如何將潛在需求轉化為實際的購買力？對策不是政府花錢，而是打破僵化體制的束縛，釋放民間的能量，激發市場的活力和私人部門的創造力，中國改革開放三十年的歷程一再地證明了這一點。  　　1997年亞洲金融危機爆發，外部需求的疲軟和國內的宏觀緊縮政策相重合，中國經濟的增長率下降到7%左右。1998年，中國政府推出了財政刺激計劃，但真正扭轉經濟增長下行趨勢的，卻是同年的住房改革和2001年的加入WTO。取消政府福利分房，將住房推向市場，這項改革一方面釋放出巨大的商品房需求，另一方面創造了無數的投資機會，房地產投資當年就從前一年的負增長反彈至15%，隨後又上升到30%左右，並帶動全國的固定資產投資增長進入了上行通道。2001年加入WTO後，在國內、國外的強勁需求拉動下，中國經濟經歷了長達七年的繁榮。  　　中國經濟當前面臨的問題並非需求不足，而是需求受到限制和壓抑，二十多萬億的居民儲蓄和接近50%的儲蓄率說明不是沒有能力消費，而是不敢消費。刺激消費需求的政策不是政府投資基礎設施，而是充實社會保障體系。除了物質產品，我國企業和家庭對服務的需求還遠未得到滿足。以金融為例，全國80%的中小企業沒有金融服務，對7億農民的金融服務基本上是空白。醫療衛生、電信通訊、交通運輸、文化教育、媒體娛樂，到處可以看到需求的潛力。政府應該做的，不是凱恩斯主義的財政開支，而是解除管制，降低和取消行政性准入壁壘，像十年前的住房改革那樣，開發和培育市場，釋放需求，依靠13億民眾的力量，實現經濟的可持續增長。

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