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中評智庫：混合戰爭與歐洲秩序新變

http://www.CRNTT.com   2022-07-24 00:04:58

俄烏戰爭從根本上改變了歐俄“共同周邊”的安全形勢 　　中評社香港7月24日電/南京大學國際關係學院副教授、國際政治系主任趙光銳在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊6月號發表專文《變局：混合戰爭與歐洲秩序的新特點》，作者認為：冷戰結束以來的歐洲秩序包含了三個方面的基本特徵：經濟、政治和社會方面，歐盟通過一體化的成功實踐和規模的不斷擴大，扮演了歐洲秩序主要塑造者的角色，絕大部分歐洲國家被納入到歐盟內部秩序中；安全方面，北約承擔了歐洲多數國家的安全保障職能，擴張的北約不斷增強對處於守勢的俄羅斯的壓力，但是雙方保持著大致的戰略平衡，維繫著歐洲整體的安全秩序；在歐洲內部主要國家關係上，俄羅斯採取了一種漸進式“融入歐洲”的姿態，歐盟及其主要成員國與俄羅斯在安全、經濟、能源和社會文化方面建立了穩定且不斷擴大的合作關係，彌合了冷戰造成的歐洲東西部的“鴻溝”，重新形成了一種溝通交流的局面。但2022年春爆發的俄烏戰爭對於當前的歐洲秩序帶來巨大衝擊。歐盟、美國、俄羅斯是決定歐洲秩序的三個關鍵力量，這場“混合戰爭”極大改變了它們之間的戰略關係，歐洲秩序呈現出一些新的特點。文章內容如下： 　　一、歐俄“共同周邊”的動蕩與歐俄地緣政治對抗的長期化 　　歐俄關係是決定歐洲整體安全的關鍵因素之一。東歐國家入盟後，歐俄之間就有了直接的邊界，白俄羅斯、烏克蘭、南高加索等成為了雙方的“共同周邊”（shared neighbourhood）。歐俄因此具有了共同的周邊安全利益，俄羅斯西部、西南部周邊的動蕩，也意味著歐盟東部邊界的不安全。這種共同周邊安全空間的觀念曾經是雙方的共識。在2003年的聖彼得堡峰會上，歐俄達成了“四個空間”的合作議程，包括共同經濟空間、共同的自由、安全和法治空間、外部安全合作空間、研究和教育空間。歐盟推出睦鄰政策之初也把俄羅斯作為一個關鍵的合作夥伴。然而北約、歐盟、俄羅斯三方在安全戰略認知上長期存在分歧，始終沒有建立可靠的歐洲共同安全框架。 　　冷戰結束到2008年前後，歐盟與俄羅斯進行了很多領域的務實合作，但是受制於美國和北約以及自身的價值觀外交，遏制俄羅斯的傾向日漸強烈。歐盟和北約無限制地同步東擴態勢，導致俄羅斯對安全的高度擔憂。2014年烏克蘭危機後，歐盟對俄政策愈加嚴厲。拜登上台後歐美在對俄施壓上更加協調，表露出製造俄羅斯政權更迭的願望。歐盟的對俄政策也受到少數東部成員國越來越大的影響。波羅的海三國、波蘭、捷克等反對其他歐盟國家的對俄緩和政策，站在了對俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等實施“民主改造計劃”的最前沿。烏克蘭的“橙色革命”、白俄羅斯政局的動蕩、俄羅斯的一系列非法抗議活動背後，都有這些國家的政府和民間組織的資助。更嚴重的是，一種固化的“反俄情緒”在歐盟內部不斷上升，使歐盟不斷喪失對俄政策的靈活空間。

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