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中評論壇:台日關係的現狀與趨勢

http://www.CRNTT.com   2022-04-01 00:02:52  


 
  現階段的台日關係,從不久前舉辦的台日2+2來看,日本除了以前的“國防”和“外交”之外,還想要跟台灣加強經濟安保、甚至貿易合作的部分,這或許是台灣比較能夠著力的地方。因為有關“國防”和“外交”,台灣都很難主動,經濟安保與貿易比較容易深化合作。

  岸田“內閣”的外交

  至於岸田新政府對台日關係的處理,當然大部分還是以美國為主導,日本為配角,因為日美同盟是他們最重要的關係,但是日本還是保持日本的立場,保持日本向來的自立外交,往後以日本利益為中心的自立外交路線也不會變。現在岸田文雄基本上配合拜登政府的對中策略,但採取戰略模糊,祇是偶爾戰術貌似清晰;岸田“內閣”的決斷力目前尚待觀察,但調整性很強,善於伺機而動。所以美國中期選舉會是一個重要的風向,特別是現在拜登在美國內部的支持率似乎不太樂觀,外交經驗豐富的岸田當然會視情形而再行調整,對台關係也是如此。

  以台日關係來講,台灣某些論述傾向於台日關係逐漸走向“國對國”發展,其實日本從頭到尾都維持在“一中政策”下發展非官方的日台關係。一中政策不是一中原則,政策可以不斷地調整,但永遠都是二軌外交,或許在比較模糊的標準下可以說成1.5軌,但在沒有邦交、又不被廣泛承認為“國對國”關係時,台日關係不會上升到一軌外交。一些台灣的媒體將“台日議員交流會”說成是“台日2+2會談”,其實應該清楚意識到交流會乃屬於議員版的2+2會談,即使這個是執政黨,也是負責重要項目的議員,但並不能代表“國家”行政單位。所以日本的台日關係,還是維持在一中政策之下,這是日本目前不會改變的立場。

  我認為日本自從岸田內閣執政開始,對外對內各司其職又相互配合,大致上是一個扮白臉一個扮黑臉;岸田文雄的施政很明顯的是以內政最為重要,他首先要解決疫情的問題,以及經濟復興,外交與國防在這兩者之後,也符合一般國家治理的常態,因為他大概不想像菅義偉那樣做滿一年就因為內政問題而下台。所以他在總裁選舉時有一些比較強烈的語言,但選後就比較少提到台灣了。當然,以首相的位置來說,其實也不宜躁進,必須謹慎維持日本的平衡外交。

  從日本政治結構以及自民黨的運作方式看來,岸田內閣的外交基本上是繼續安倍路線,安倍也深知這一點。但安倍現在已經不是首相,言論與形式自由度大很多,所以近期已經有兩次對台灣公開講話。第一次是2021年12月1日在國策院智庫,他說“台灣有事”不祇是“日本有事”,還是“日美同盟有事”,可解釋為把台灣置於日美台三角合作關係;第二次是兩個星期之後在遠景基金會舉辦的“2021台美日三邊印太安全對話”論壇中說台灣應當成為民主的領導者。 


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