【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】

中評智庫：兩岸融發需重視整體治理

http://www.CRNTT.com   2021-09-25 00:03:47

原則上，治理是“秩序的統治和集體的行動”的建立過程，③源自拉丁文Gubernare，意謂統治或指導。治理的構成是多種權威管理人民的統治形式，與個體致力於形塑他們自己主觀性的自我技術。④治理必須有目的，而且應該與秩序區隔；⑤因為秩序不需要意識到目的或利益，秩序可以沒有治理而存在，治理則需要有秩序的某些形式。 　　從公共行政與公共政策的觀點切入，⑥治理可以定義如下： 　　(一)組織之間相互依賴：包括非政府行為體，因此改變政府的邊界，代表公共、私人、志願部門的界線變得模糊不確定。 　　(二)網絡成員之間持續互動：這是基於交換資源，以及協商共同目標的需要。 　　(三)博弈式的互動是基於信任：因為受到了網絡參與者的協商，與同意的博弈規則所控制。 　　(四)對於國家有一定的自治權：網絡是自行組織的，對於政府沒有責任；不過，政府可以間接但不完全的管控網絡。 　　治理是從實踐領域開始，尋找參與者試圖安排的途徑對於政府的影響，以及參與者與政府機構的關係。舉例而言，若認為消防部門的存在，原因是政府認識到火災問題，並對此設計出最合適的機構去應對；但或許也可以考察人們是如何應對火災風險，留意屋主、鄰居、社區團體、保險公司、地方當局的活動，探究這些是如何成為政府事務。⑦從這種實踐的觀點，可更瞭解政府官僚介入火災風險管理的本質，同時更認識政府官僚與屋主、保險公司、社會組織之間持續活動的關係。 　　雖然基本的治理思維，有助於政府協同人民，一起完成共同目標，但是隨著時代發展，需要處理的事物與日俱增，政府組織逐漸分化成各種專業性部門，對人民的服務愈來愈不能發揮整體性的功能，真正幫助人民解決問題。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 】