張廖年仲：美介入台海力道退卻　台如何自處

http://www.CRNTT.com   2020-12-12 00:03:23

張廖年仲。（中評社　方敬為攝） 　　中評社台中12月12日電（記者　方敬為）針對美國政黨輪替後台美關係走向，“中研院”政治研究所研究員張廖年仲10日出席一場講座表示，美國總統當選人拜登屬於典型建制派政治人物，未來國際政治將回到傳統的權力平衡狀態，國家之間要採取自救自保作為，台灣先前仰賴特朗普政府的友台措施，接下來要思考，美國的介入力道退卻後，該如何自處？ 　　張廖年仲提到，先前特朗普政府對台的種種措施，看似走向戰略清晰的趨勢，但事實上，整體仍不脫《台灣關係法》框架，也就是說，面對台海可能的衝突風險，美國仍無法明確承諾出兵協防台灣，所以美國的戰略模糊並未在特朗普任內被打破，台灣要認清並非美國正式“盟邦”的事實，沒有清晰的條約保障，是否持續以硬碰硬的方式面對中國？值得政府思考。 　　中興大學國際政治所10日邀請張廖年仲擔任講座，以“從權力平衡理論探討中國夥伴關係對美國聯盟的影響”為題演說。張廖年仲，政治大學東亞研究所博士，曾任政治大學國際關係研究中心研究員，研究領域包括國際關係與信任、東亞關係、中國外交政策、兩岸關係等。 　　談到美國總統當選人拜登上任，國際關係的變化，張廖年仲表示，拜登屬於傳統的美國建制派政治人物，其就任後，研判會逐步改變過去特朗普的單邊主義，先前對中國趨近於零和的對抗方式，也會轉變為競合關係。也就是說，國際政治又要回到傳統的權力平衡狀態，美中的競爭不會在是特朗普時期那樣極端的態樣，雙方在國際上拉幫結隊的制衡方式會成為主流。 　　美中台關係方面，也是回到傳統結構，張廖年仲指出，近期中國在台海周邊軍事行動頻頻，主要是在回應特朗普卸任前可能出現的極端舉動，透過軍事行動警告美國及美國的盟友，如果試圖介入台海問題，就要付出相對代價，也是典型的權力平衡方式。 　　台灣方面則要因應國際關係的權力平衡競爭中，如何自保自救，張廖年仲說，尤其當拜登政府對中政策轉圜，台灣還是否需要以硬碰硬的方式來面對中國？還是有其他軟性制衡的方法？處理好兩岸關係是否為可能解方？都值得主政者思考。 　　張廖年仲也提到，在特朗普政府任內非典型的外交政策，可能讓台灣感覺美國在兩岸態度上逐漸走向戰略清晰，並有所期待認為可望獲得安全保障，但事實上，特朗普對台的友善作為，均不脫《台灣關係法》框架，所以嚴格來說，依舊是戰略模糊，台灣仍無法清楚明白，倘若台海發生爭端，美國會不會介入？以什麼形式介入？甚至介入的程度到哪裡？ 　　根據《台灣關係法》內容指出，美國有義務去確保台灣的自我防衛能力，必要時授權美國行政部門，採取適當的措施去維護台灣。張廖年仲說，但該法並非如防衛條約那樣清楚名列條件，例如美國跟菲律賓簽的防衛條例就非常清楚，只要菲律賓的軍艦在南海遭受攻擊，就會被視為對美國的挑釁，但菲國民船、漁船則不在防衛範圍，寫得清楚明瞭。這就是之所以《台灣關係法》一直被認為戰略模糊的原因。 　　所以包括特朗普政府在2018年通過的《台灣旅行法》、《亞洲戰略保證法》等友台法案，以及今年通過的《台北法案》，其規範內容都沒有超越《台灣關係法》。張廖年仲表示，代表美國對台海的戰略模糊是不容易改變的政策方針，未來拜登上任後依然如此，台灣在國際關係上的經營策略，或需要適當調整。