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中評智庫：中美科技爭端下兩岸產業合作前景

http://www.CRNTT.com   2019-11-09 00:05:28

從廠商外銷訂單海外生產實況調查資料分析，可以發現台商深陷美中貿易戰爭漩渦中。中華經濟研究院在2018年11月間的問卷調查發現，⑮有八成的台灣製造業廠商受訪時表示，美中貿易爭端對公司訂單、產能或營運造成影響；其中，表示“訂單與客戶流失”的廠商占全部受訪廠商的比重高達44.8%，較半年前的28.5%高出許多，顯示中美貿易戰對台灣製造業廠商的負面效應愈來愈明顯。 　　不過，對某些原本與中國廠商在美國市場相互競爭的台灣廠商而言，卻可能拜美中貿易戰之賜而受益。根據財政部統計處的資料顯示，⑯以2018年的資料為例，涵蓋在美國對中國制裁清單的商品對美國出口成長10.7%，而其他未涵蓋在制裁清單的商品，同期間台灣對美國出口呈現負成長( ﹣1.0%)，該兩類商品台灣對中國大陸出口實績表現之落差，自當年第四季開始明顯擴大。2019年1-7月的資料顯示，台灣對美國出口，清單項目年增率24%，較非清單項目的1.3%多出22.7個百分點，轉單效應非常明顯。 　　就不同行業比較，資通與視訊產品的轉單效應最為顯著，該類商品對美出口實績，2018年第四季資料顯示，清單項目成長36.3%，而非清單項目則呈現負成長(﹣25.3%)﹔2019年前7個月，清單項目年增率102.7%，遠超過非清單項目的﹣7.3%，尤其是無線電廣播或電視傳輸器具、電腦及其附屬單元(主要為伺服器)、其他通訊器具等產品，其間的落差特別大。基本金屬及其製品、光學器材、紡織品等都呈現類似的態樣，不同程度受惠於轉單效應。 　　為了規避美中貿易戰火的肆虐，有不少台商在美國客戶的要求下，將產能自中國大陸遷移至第三地；而原已有多元布局的台資大廠，跨國調配產能已如火如荼地在進行。⑰除了一小部分返回台灣投資，多數到第三地投資設廠，主要在東南亞的越南、柬埔寨、緬甸，南亞的印度，還有北美洲的墨西哥等。 　　有鑑於美國對中國掀起貿易戰，終極目的在於遏制中國科技進步和經濟崛起；未來兩國在科技主導權，甚至是在地緣政治地位的爭奪或將成為新常態，兩國的貿易摩擦問題看起來並不單純。因此，一般認為，目前兩國的貿易紛爭即使可以達成協議，兩國科技主導權之爭也不太可能在短期內結束。 　　六、從“共創價值”思考加強兩岸企業合作 　　面對兩強之爭，台資相關業者除了致力於分散市場，在生產策略方面已開始嚴肅思考如何克服轉型升級之難，提高全要素生產力，或考慮轉進至第三地生產。必須指出的是，台資企業已深度融入中國大陸的產業鏈，被迫退出的企業不衹本身受到二次傷害，也可能破壞中國大陸辛苦建立起來的產業鏈之完整性，並進一步影響當地就業。因此，協助台資企業穩定經營，鼓勵繼續留在大陸投資生產，或轉進至第三地也好，政府的政策支持不可或缺。

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