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中評智庫:四海連動下中美競合關係

http://www.CRNTT.com   2018-10-16 00:12:31  


 
  四、中美在南海和東海的競合關係

  中共透過“雙軌思路”處理南海爭端,即具體爭議由直接當事國,在尊重歷史事實和國際法基礎上,以談判協商和平解決;南海和平則由中共及東協國家共同維護。近年來,中共透過雙邊協商,以及藉由經濟援助和軍事合作,強化了與菲律賓、馬來西亜、越南等國家的關係,其中與菲律賓的關係最為突出。習近平與菲國總統杜特爾特的多次會面,使中菲關係呈現穩定發展的前景,建立出乎外界預期之合作形式,包括中共提供菲國軍事裝備、提升海防合作及協助執法行動。2017年11月12日,杜特爾特以東協峰會東道主的身份表示:“我們必須成為朋友,其他領袖樂見我們與中國對抗……南海最好不要碰,沒人承擔得起戰爭。”〔25〕一般認為,中共的合縱連橫,使南海緊張情勢暫時得以緩解。<
  
  但近年來美國以“航行自由”為名介入南海事務,並導致相關聲索國改採強硬立場,使南海再度風雲緊急,並成為中美地緣戰略競爭的場所。

  中國大陸學者夏立平與聶正楠認為,中美南海博弈主要包括:中共保衛在南海的主權和海洋權益與美國採取“預防性防禦”戰略的博弈;美國利用盟國和伙伴國制約中共與中共化解圍堵的博弈;中美爭奪南海事務話語主導權的博弈。〔26〕

  比較突出的是,美國以對抗中共在南海的軍事化為由,不斷強化美軍在南海地區的軍事存在和作戰能力。如與奧巴馬時期比較,特朗普自2017年5月迄今,已明顯增加美軍在南海的航行自由行動頻率。2018年3月,美國航母“卡爾文森號”(USS Carl Vinson)訪問越南峴港;〔27〕4月10日,航母“羅斯福號”(USS Theodore Roosevelt)航經南海爭議水域抵達菲律賓訪問;〔28〕飛彈驅逐艦“希金斯號”(USS Higgins)及巡洋艦“安提坦號”(USS Antietam)5月駛入西沙群島12海里內,在趙述島、東島、中建島及永興島附近執行航行自由行動,引起中共強烈抗議。〔29〕美國國防部則取消於2017年對共軍發出之邀請參加2018年“環太平洋聯合軍演”(RIMPAC),此一舉動引起中共的不滿。〔30〕

  東海的主要矛盾則在釣魚台。冷戰前美國對於釣魚台問題的立場是:“釣魚台行政權歸屬日本,主權歸屬未定,美國保持中立”;冷戰後美國的立場從中立改為公開偏袒日本,認為釣魚台適用《美日安保條約》,如遭攻擊,雙方將共同應對。 


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