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陳克明：淺析民進黨改組“行政院”意圖

http://www.CRNTT.com   2018-03-08 00:14:33

這次改組的另一個被關注點就是外交部長更替。吳釗燮從競選時期的民進黨秘書長，到勝選執政後的“國安會”秘書長、“總統府”秘書長，都顯示其是蔡英文的左膀右臂，作為現任“總統府”秘書長，處於民進黨執政當局的權利中樞，位高權重，此次出任外交部長，被外界認為有“屈尊”之感，作為蔡極為信任、器重的心腹大將，“屈尊”出任“外交部長”，合理的解釋只能是對其寄負重托。這個任命，固然與吳釗燮的駐美代表的經歷和業績有關，也基於台美關係在台灣外交中的核心地位的重要性，但與近期美方的一系列“親台”動作是否是“巧合”，值得關注和思考。 　　另一方面，卸任的外交部長轉任“國安會”秘書長一職，耐人尋味。“國安會”秘書長通常是由有軍方、情報背景的人士擔任，這是因為“安全危機”通常與戰爭、軍事等方面或領域有關，作為職業外交官出身的李大維，在外交部長職位上頗受來自民進黨內諸多批評，蔡也清楚李大維政績不佳並不是其本人的能力和努力不夠的問題，為大局需要讓位於吳釗燮，就這一點而言似乎需要安撫，但“國安會”秘書長的職位是不可能作為安撫只用的，委以重任才是更好的安撫，而這個重任當然也一定是他能夠勝任的，是他的專長、特長和能力所能擔當的，以此邏輯，啟用作為資深職業外交官的李大維任職“國安會”秘書長，是否意味著民進黨執政當局判斷未來台灣的“安全危機”出現在外交領域的可能性非常之大，而這又與吳釗燮出任外交部長，強化台美關係是什麼關係？一種很大的可能是，民進黨執政當局要在外交上積極行動，以不斷推進台美關係為核心，努力探索拓展台灣國際生存空間的新思路、新模式，這可能是蔡當局試圖打破沉悶執政局面的一個方向，一旦實施，必然招致大陸在國際場合上的反制，引發外交風波，“國安會”要處理的安全危機主要涉及外交問題，李大維的特長與專長就能夠得以充分發揮。 　　因此，台灣“外交部長”的更替，是否預示著台灣當局在外交上有新的策略思維和布局，值得高度關注，而無論這個新思維和新布局是何種形式和內容，都必然會引起大陸的敏感反應，從而影響兩岸關係狀態走向，這或許是大陸方面應該高度重視和警惕的。 　　三、為進一步整合民進黨內部創造條件 　　吳釗燮調任外交部長，是人盡其才，還是為重要人物騰出位置，抑或兩者兼有，“總統府”秘書長的職位暫缺，也是這次改組的一大看點。“總統府”秘書長的角色非同小可，對於身兼黨主席的蔡英文來說，面對2018　選舉的壓力，不僅在執政團隊方面需要整合，黨內更需要整合，這既費時費力，還需要有足夠的威望和影響力，選擇一位合適的“總統府”秘書長，利用行政權力和行政資源，可以很好地協助蔡進行黨內整合，這對於應對2018地方選舉，乃至於2020大選，都具有重要意義。吳釗燮在民進黨內也堪稱出色，而如果在這方面蔡還感到他稍顯不足的話，接替人選就必定是一個大佬級人物，所以外界鎖定陳菊是有充分理由的。問題是陳菊為什麼沒有立馬答應即刻赴任呢？她可能在考慮兩個問題，一是要不要全力支持蔡，關鍵的問題就是一旦她赴任幫助蔡推進黨內整合，打好2018選戰，一旦取得好的戰績，就意味著是對蔡爭取2020　連任的支持，作為民進黨內第一大派系的核心人物，她必須認真慎重考慮，或許也是難以決斷的問題；二是對高雄市長競選的黨內初選結果的牽掛，她經營高雄多年，也做好了長遠布局，卻因劉世芳的被迫退選深受影響，可能驅使她在考慮是否有利用這次機會另做新局的問題，因而她不急於對“總統府”秘書長的新職位做出表態。但無論如何，只要陳菊願意出任“總統府”秘書長一職，必定對民進黨的內部整合，提升2018地方選舉的勝算有極大的幫助作用，進而對蔡英文在2020大選中爭取連任成功產生決定性影響。

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