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中評觀察:台灣新南向政策 小收穫無前景

http://www.CRNTT.com   2017-12-30 00:08:59  


 
  (3)無論場合大小,蔡談其經濟、對外關係,必提“新南向政策”。蔡當局先後在多個場合中,凸顯推動“新南向政策”對提升台灣經濟的作用。如在去年5月20日,蔡的就職演說中,她就兩次提及“新南向政策”。在提及區域經濟合作時,她著重強調“新南向政策”,提出通過發展和東南亞地區的經濟合作,拉動台灣經濟發展,提升台灣的“國家實力”。隨後在7月,在談及台灣未來經貿戰略方面時,蔡英文又推出了其“新南向政策”;並且在會上正式通過了 “新南向政策綱領”,確定政策理念、短中長程目標、行動準則與推動架構等。蔡還提出未來要加大促進台灣與東盟、南亞及新西蘭和澳大利亞等在經貿、科技等方面的鏈接,共享資源、人才和市場,建立廣泛的對話與協商機制。由此可見,蔡當局正抓住一切機會,極力宣導“新南向政策”,大力推動“新南向政策”。

  “新南向政策”推行的前景

  1、在一定程度上台灣可以分散經濟上對大陸的依賴程度。

  “新南向政策”作為其對外經濟政策核心──強化與美日經濟聯繫的配套與延伸,就是企圖通過與這18個國家結成緊密的經濟合作關係,從而與歐美及日本形成經濟合作圈,分散經濟上對大陸的依賴程度。台灣地區經濟以出口導向為主,其走的是追求減稅、融資補貼、土地優惠、外勞引進等降低生產成本手段的經濟發展模式。在馬英九執政時期,兩岸經貿關係迅猛發展。台灣不僅分享了祖國大陸經濟發展紅利,且兩岸經貿合作空間愈加廣泛。然而,這幾年中國大陸經濟發展減速,勞動力價格優勢逐漸喪失;相反,東南亞國家正處於人口紅利階段,東南亞和南亞已被各國視為最具商機的新興市場。在這種情況下,蔡當局出於進一步夯實“柔性台獨”基礎的政治考量,全方位推進“新南向政策”,這將會對兩岸緊密的經貿往來降溫,一定程度改變了台灣對大陸經濟過度依賴的狀態。對比近三年的兩岸貿易數據、台灣與新南向國家貿易數據可以看到, 在兩岸貿易往來方面,2016年實現貿易總額為1179億美元,較2015年同期減少0.7%,兩岸貿易微幅下降主要是因為台灣自大陸進口金額約440億美元,減少2.8%。在台灣與新南向國家貿易方面,2015年實現貿易總額為993億美元,同比增速下降14.6%;2016年實現貿易總額為960億美元,同比增速下降3.3%。但是,今年以來,台灣對新南向國家貿易增速有所提高。截止到2017年7月,實現貿易總額為633億美元,同比增速已扭轉為正增長19.4%。兩岸貿易增速不斷下降,台灣與新南向國家貿易不斷提升,台灣經濟對大陸的依賴程度有所減輕。

  2、新南向國家的國情複雜、政策多變等決定了,台灣實施“新南向政策”成效必然有限。

  (1)新南向國家多、各國國情複雜、政策複雜多變,制約了台商對這一地區的投資發展與經貿合作。新南向各個國家各地區政治、經濟、社會、宗教、文化差異性較大,投資、貿易、稅收、環保、勞工等法律政策不同,想要順利推進“新南向政策”面臨著語言、文化與人才不足等方面的困難。例如,投資印度面臨四大困難與風險,即印度政府缺乏效率的官僚體系、殘缺的基礎設施、法令規章的不透明以及繁雜難懂的稅制,這也是台商對印度投資一直停滯不前的主因。 


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