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東北老工業基地何以“振”而難“興”

http://www.CRNTT.com   2016-04-17 08:09:05

中評社北京4月17日電／東北三省是中國重要的重化工業基地，產業聚集度高，輻射區域廣。東北三省的經濟狀況及發展後勁如何，不僅事關東北地區的現實與未來發展，而且對實現全國經濟改革與發展總目標，提高中國國際競爭力具有重要的戰略意義。 　　證券日報發表《改革內參》執行主編王屹文章表示，從國際視野看，較大規模的工業化先行國家，其工業化的完成都是以工業重型化為標誌。一個國家的重工業發展水平，不僅決定了其在國際分工體系中的地位，也直接制約著其出口貿易與海外競爭力。 　　2003年國家實施東北振興戰略以來，東北地區經濟增速呈現先增後降態勢。2014年，遼寧、吉林、黑龍江的經濟增長速度位列全國後五位；2015年，在全國31個省公布的GDP數據中，遼寧又以增速3%墊底。 　　低端重型化的路徑依賴未打破 　　文章稱，改革開放以來，面對國內經濟發展和市場環境的變化，東北老工業基地的經濟結構、產品結構、企業組織等方面由於各種原因未能進行適應性調整，技術水平也未能得到相應提升，致使東北地區老工業基地的原材料與裝備工業主導產品地位下降。 　　國家實施振興東北地區等老工業基地戰略以來，東北地區經濟結構有所變化，但鋼鐵、化工、石油加工和基礎裝備行業仍是東北地區重工業的主導行業，東北地區依靠基礎能源原材料、基礎裝備行業驅動經濟增長的格局並沒有發生實質性變化。據報道，遼寧省裝備製造業是全國平均水平的68.8%；資產利稅率為2.75%，是全國平均水平的54.03%；產值利稅率為4.99%，是全國平均水平的78.34%；人均利稅3755 元，是全國平均水平的53.11%；全員勞動生產率為19140.21 元/人，是全國平均水平的68.03%；流動資產周轉次數為0.86 次，而全國平均水平為1.16 次；資產負債率為67.78%，高出全國平均水平3.21 個百分點。 　　傳統發展模式下打造的重工業基地，也是高消耗、高能耗、高污染的產業聚集地。由於資源開發利用粗放，使得東北地區的結構性矛盾顯得比其他地區更為突出。這種只重規模、不重效益的粗放增長方式，並非東北地區所獨有，而是一個帶有全國性的普遍問題，它所折射的是經濟缺乏創新動力的大問題。 　　隨著中國經濟發展進入新常態，對能源、原材料等投資類產品需求下降，一批重工業企業產品庫存上升、價格回落、利潤下滑，導致重型化為主導的東北地區經濟快速下滑。 　　尚未完全走出投資依賴 　　文章介紹，東北老工業基地是國有企業分布最集中的地區，國有經濟比重高且涉及領域廣，企業包袱沉重，冗員過多，機制不活，效益低下。由於長期受計劃經濟的影響，無論是企業的生產經營，還是社會資源的配置，都帶有較強的計劃經濟色彩，市場化程度不高。 　　根據國家發改委宏觀經濟研究院高國力、劉洋的研究分析，2003年-2010年，東北地區投資與GDP之比上升了56.28個百分點，年均增長7個百分點。2010年，東北地區投資與GDP之比達到歷史最高的86.6%，高於全國平均水平近25個百分點。即使在投資速度有所下降的2013年，東北地區固定資產投資仍占全國1/10。不難看出，東北地區經濟發展還沒有完全走出對投資的高度依賴。 　　新常態下，政府投資難以保持快速增長。特殊的經濟結構，使東北缺少有吸引力的投資領域，其經濟增長勢必受到較大衝擊。如果說東北地區經濟發展對重型化的路徑依賴是歷史因素叠加的結果，那麼，對投資的依賴則是東北振興戰略實施後開始出現並被快速強化的發展路徑。

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