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兩會熱話：深化財稅改革　助推經濟轉型升級

http://www.CRNTT.com   2016-03-14 00:14:27

財政部部長樓繼偉在回答記者提問（中評社　資料圖） 　　中評社北京3月14日電（記者　金裕超）3月7日上午，財政部部長樓繼偉在就“財政工作和財稅改革”相關問題回答中外記者提問時，面對財稅體制改革低於預期的擔憂，直言“很慚愧”。他表示，改革推進雖然很努力，但有些沒有達到，比三中全會要求的進度慢了一點。總的來說，我們是達到進度的。 　　部長很坦率的在記者會上表示“慚愧”，在兩會期間並不多見，這也側面反映出財稅改革的複雜度前所未有，難度非常高。財稅體制改革作為全面深化改革的關鍵一環，突破點到底在哪裡？ 　　全面推進“營改增”是必然之舉 　　在3年前召開的國務院常務會議中就已確定，實行“營改增”是推進財稅體制改革的“重頭戲”，並決定進一步擴大營業稅改征增值稅試點。什麼是“營改增”，具體怎麼操作？3年過去了，“營改增”又到底取得了怎樣的成效？ 　　全國政協委員、中瑞岳華會計師事務所高級合夥人張連起指出，“營改增”是一項既利在當前又功在長遠的制度安排，也是一項謀一域而促全局的重大改革，它打通了增值稅抵扣鏈條，消除了重複徵稅，優化了稅制結構，促進了專業分工，為經濟持續健康發展創造了更優的稅制環境，帶來了一系列改革紅利。 　　但也應該看到，“營改增”落地實施工作的複雜性和難度超出各方面預期。目前營改增尚未涉及的領域包括金融、建築、房地產和消費服務四大行業，業態更複雜，改革的適應性更艱巨。鑒於當前財政收支壓力較大，要把應對現實挑戰、推動長遠發展和實施改革攻堅更加緊密結合起來，破除利益藩籬，上下同欲推進改革，把好鋼用在刀刃上。 　　可以看出“營改增”所帶來的改革紅利巨大，但任務也非常艱巨。根據李克強總理政府工作報告的要求，今年5月1日要全面落實“營改增”。為確保“營改增”順利落地，國家稅務總局局長王軍表示，國稅總局將盡快出實施方案，估計兩會結束後，國務院很快會召開常務會議審定方案，審定以後，總局將配合財政部，盡快公布方案並制定一系列的操作辦法。 　　“這次‘營改增’不同於以往，數量大，涉及到近1000萬戶納稅人；時間緊，實際準備時間不到兩個月；而且首次涉及自然人繳納增值稅的征管問題。”王軍說，為此，稅務部門將徹底打通政策落實的“最後一公里”，尤其是對接納稅人的“最後一公分”。 　　王軍還表示，為避免“營改增”之後造成納稅人的稅負負擔增加，稅務部門已經在方案制定中，會考慮到原則上延續過去的優惠政策，並會在此基礎上根據不同行業的特點和情況，新制定了一些過渡措施，“會確保所有行業的稅負只減不增。” 　　對此，中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇指出，全面推開“營改增”改革，這意味著全年減稅力度將達到幾千億元，對企業來說是真金白銀的支持，彰顯了政府推進改革的決心與擔當。

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