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美洲峰會揭開“後門羅主義”序幕

http://www.CRNTT.com   2015-05-06 06:10:56

2009年OAS以民主改革為條件同意古巴重新入會，但古巴拒絕進行改革。同年4月第五屆高峰會議期間，奧巴馬和小布什的死對頭—委內瑞拉前總統查韋斯互動良好并曾三度握手。 　　第六屆美洲峰會2012年4月在哥倫比亞舉行，主題為“連結美洲：繁榮的夥伴”。峰會前夕，所有拉美國家（即傳統意義上的“美國後院”）均支持古巴重返該組織，主辦國哥倫比亞總統桑托斯更於3月初親訪古巴，向勞爾•卡斯特羅表達無法邀請其出席峰會的歉意。結果，尼加拉瓜和厄瓜多爾因聲援古巴，未出席第六屆峰會；這屆大會更因美國和加拿大不同意邀請古巴出席第七屆峰會，而未能發表共同宣言。 拉美自主性升高 　　2001年4月第三屆美洲峰會在加拿大魁北克舉行期間，曾引發激烈的示威抗議，主因之一是新增的“民主條款”規定，唯有遵守民主條款的國家才能享有自由貿易的權益，亦即民主是加入自由貿易區的先決條件。此一“古巴條款”引發同情古巴者的不滿，自此拉美特別是南美國家和美國漸行漸遠。 　　美國原本計劃於2005年成立包括北美、中美及南美的“美洲自由貿易區”（FTAA），然因該自貿區一旦成立，巴西在“南方共同市場”乃至在南美洲的龍頭地位將受到威脅，故盧拉總統不但將FTAA視為“美國兼并拉丁美洲的計劃”，其所屬工黨更支持以公投拒絕加入該自貿區。盧拉因此被美國視為“心不甘情不願的夥伴”。巴西現任總統羅塞夫不僅於2013年因監聽風波取消對美國事訪問，更於今年3月27日成為拉美第一個宣布無條件加入亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）的國家。凡此均顯示其區域大國的外交作為。 　　至於墨西哥和美國的緊密關系雖因“9•11事件”而冷淡下來，但拉美多國如古巴、委內瑞拉等仍對墨西哥不以為然。巴西官員不但將傳統的拉丁美洲劃分為“北美”、“南美”以示和墨西哥劃清界限，甚至聯手另起爐灶—2004年12月“南方共同市場”和“安第斯國家集團”結合為“南美洲國家聯盟”。 　　2008年3月哥倫比亞和厄瓜多爾的邊界糾紛，最後由東道主多米尼加總統在第20屆裡約集團峰會中斡旋成功，哥、厄、委3國總統握手言和，尼加拉瓜、委內瑞拉與哥倫比亞複交。事件發生期間美國毫無置喙餘地，小布什的拉美政策可謂全盤皆輸，其後續影響是2011年12月成立的“拉丁美洲暨加勒比國家共同體”（CELAC）將美國排除在外。今年1月底CELAC第三屆峰會期間，厄瓜多爾外長直言“美國不再是有恩於我們的夥伴，現在中國才是”。

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