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奧巴馬訪印與亞太戰略格局的變化

http://www.CRNTT.com   2015-01-27 09:56:35

原因在於美印兩國在歷史上其實並不是互相信任的盟友。 　　長期以來，印度的死敵是巴基斯坦，而美國出於反恐的目的，一直與巴基斯坦結為盟友，並長期向巴出售先進武器和提供軍事援助，並使巴基斯坦的另一個盟友中國從中獲利，這些都是印度最不願意看到的。 　　從美國的立場看，印度長期以來與俄羅斯過往甚密，得到俄羅斯大量武器裝備和軍事支持，而俄羅斯是美國的主要對手之一。 　　印度在意識形態上也與美國的自由資本主義價值觀不合拍，特別是在長期執政的有左翼傾向的印度國大黨領導下，一直採取政府主導經濟和排斥外資的政策，使得美國反感，只有到了莫迪時代，印度才顯現出支持市場化改革的意願。 　　美國過去不喜歡印度的另一個原因是現任總理莫迪的人權紀錄。莫迪擔任印度古吉拉特邦州長時，曾經支持過針對穆斯林的暴亂，美國認為這是違反人權，並把莫迪放上了美國的黑名單，被美國限制入境將近10年，直到2014年才解除。 　　另外一個兩國搞不好關係的例子，是2013年印度駐美外交官事件，當時美國政府抓捕並狀告印度外交官虐待女傭一案，後來將該外交官驅逐出鏡，引起了印度國內的反美民族主義情緒，印度政府反應激烈，驅除了一名美國外交官來報復，此事件也說明兩國文化上對社會不同階層的認知上的差異。 　　在這種歷史條件下，此次奧巴馬訪印會在哪些方面取得什麼結果呢？ 　　一個是氣候變化。2014年奧巴馬訪問中國簽訂了有突破意義的減排協議，但在印度訪問期間，分析人士一般認為不會有突破。但雙方可能就利用美國太陽能技術展開談判與合作。 　　另一個問題是核能。早在2008年美國就批准允許美國公司向印度出口核燃料與設備，但美國國內有人批評此決定會有助於印度利用此機會擴大自身的核武器發展，2010年印度立法對外國公司在印度所造成的核事故擔負經濟責任，更使得美國公司望而止步，從而使兩國核能合作處於停滯狀態。而印度對核能有著巨大的需求，美國又看到巨大的經濟利益，雙方很有可能在如何解開僵局方面展開進一步談判。 　　再一個問題是軍售。2008年到2013間，印度總軍購中俄羅斯占了75%，而美國只占7%，但印度一直在抱怨俄羅斯產品的價格太高，質量欠佳，以俄羅斯設備為主的印度海軍更是事故頻發。印度一直想像中國那樣建立自己的軍工生產供應鏈，而印度的國企效率低下、腐敗橫生，莫迪需要吸引美國的外資來投資，但要改善印度國內的投資環境，提高政府部門的效率，消除腐敗，提供稅率優惠條件等等。而這下方面牽扯到多方政治經濟利益，短時間內很難奏效。但在近期內，雙方仍然有可能努力爭取擴大印度對美的軍購，而印度有可能利用此機會要求美國解除對印度藥品出口的限制。 　　當然，雙方還有可能就貿易，反恐等其他方面探討合作的機會與可能性。 　　美國媒體普遍認為，奧巴馬此行可能不會有突破性的進展，但會帶來具有戰略意義的國際政治中力量平衡的轉移，兩國關係如同兩艘巨型的運油船，慢慢地轉向一個更密切的，更可預測的，並肩行進的軌道。 　　在這個過程中，美國的重中之重是想讓印度成為與中國抗衡的有效籌碼，從而遏制中國的擴張勢頭。 　　中國的決策者應當認真思考中國所面對的挑戰與選擇。 　　作者唐文方是美國愛荷華大學政治學與國際問題研究講座教授　 來源：聯合早報2015年01月27日

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