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逆城鎮化:城鄉一體化的有效途徑

http://www.CRNTT.com   2015-01-14 10:02:29  


 
  最後,要堅持做好土地規劃和用途管制。不管是城鎮化還是逆城市化,都需要一定的土地和空間來實現。雖然農村的土地和城市一樣,越來越緊張,但在堅持18億畝耕地紅線不動搖的情況下,可以對農村現有閑置土地進行盤活,並進行綜合利用。事實上,現在農村里面沒有開發的荒山荒灘荒坡和邊角餘地還比較多,加之農村一些多餘的宅基地,可以進行適度整治,然後綜合規劃利用,為逆城鎮化的城里人提供土地用於商業開發和建造樓房。但同時,必須堅持兩個前提條件。一是要對閑置土地進行綜合整治的基礎上進行科學規劃,要將土地利用與產業發展、小城鎮建設、旅遊開發等結合一起統籌考慮,不可胡亂開發和進行土地隨意轉讓買賣。並要在堅持土地國有和集體所有的基礎上,兼顧土地收益中的各方利益。二是要堅持對土地進行嚴格的用途管制。要充分利用土地規劃,規定土地用途,明確土地使用條件,土地所有者、使用者必須嚴格按照規劃所確定的土地用途和條件使用土地。同時,還要注意兩個不良的傾向。一方面,要警惕城里富人進村和農民搶蛋糕,與民爭利。特別是要杜絕通過“非轉農”來分享農村的集體經濟分紅、徵地補償、回遷安置等收益的行為和個人。另一方面,要防止把農村尤其是城市郊區的農村變成城里收入不高、工作不穩定的年輕人的蟻居之地。這樣,不僅不能實現逆城鎮化的初衷,反而還會阻礙當地農村的經濟社會發展,甚至引發諸多新的社會問題。


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