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促就業須防三個傾向

http://www.CRNTT.com   2014-04-25 09:24:55  


  中評社北京4月25日訊/今年政府工作報告設定GDP增長7.5%左右的目標,與去年持平,但就業目標為新增1000萬人以上,不僅比去年目標高出100萬人,也超過國際金融危機後一直保持的900萬人目標。那麼,今年就業目標制定的原因何在,就業背後的經濟有何變化,如何才能更好完成就業目標?

  東方早報發表中國金融四十人論壇青年研究員李洪俠文章分析,首先是中國已經連續8年實現新增就業超過1000萬人,2013年在經濟僅增長7.7%的情況下,實現新增就業1310萬人,創下歷史新高。這既說明各種條件聚合已經使中國就業容納能力邁上千萬級台階,也說明連續多年設定的900萬人的就業目標是偏保守的,今年設定1000萬更加向現實靠近。

  其次是在促改革轉方式的關鍵時期,通過適當提高就業目標,更加強調就業增加和民生改善,彰顯“不唯GDP論英雄”的施政理念,也向社會傳遞政府將推行積極就業政策、創造更多就業崗位的態度取向。

  再次是現實壓力也要求創造更多就業崗位,今年中國高校畢業生將達727萬人,比2013年多將近30萬人,新型城鎮化戰略實施,將使1億左右農業人口在未來7年在城鎮落戶,城鎮原有部分困難群體也存在就業瓶頸,這些都要求提高就業目標和實施更加積極的就業促進政策。

  文章提出,如何提升就業容納能力?

  首先是作為最大就業容納器的第三產業發展加速。近年來產業結構出現加快調整勢頭,第三產業占比去年首次超過了第二產業,隨著新型城鎮化的推進和經濟轉型升級,今後服務業的需求還會不斷擴大。第三產業吸納就業能力相對較強,近十年數據顯示,第三產業單位產值容納就業能力相當於第二產業的1.5倍左右。第三產業的發展,為創造更多新的、 高質量的就業崗位,實現1000萬人新增就業目標提供了根本保障。

  其次是政府職能轉變和簡政放權降低創業成本、激發創業活力。去年全年國務院取消和免征行政事業性收費348項,減輕企業負擔1500多億元,全國新註冊企業增長27.6%,創業帶動就業增長的作用初步顯現。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上,同時要建立政府審批權力清單並向社會公開,將進一步促進創業和就業。

  文章強調,促進就業需防止三個傾向: 


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